我国民营快递业盼咸鱼翻身

国家统计局已决定在华东、华南等非邮政物流快递企业希望通过此次摸底调查促进新《邮政法》落实，以改变自身境遇。

　　“国家统计局派来一个4人调查小组，专门对上海的非邮政物流快递企业进行摸底调查”，3月6日，民营快递商上海东方万邦快递有限公司副总经理刘和平非常急切地给记者打来电话。2月初，国家邮政局召开了由包括中国邮政速递服务总公司、民航快递、中铁快运、中外运、宅急送、顺丰、盛彤、圆通等11家国有、民营快递企业参加第一次国内快递企业座谈会。会上，刚刚履新的国家邮政局局长马军胜表示，将扶持快递业做大做强，并在法律框架内积极呼吁并协调解决快递企业发展中的困难。但据接近国家邮政局的知情人士透露，此次摸底的核心目的是为尽快把新《邮政法》落实下来。

　　摸底是为推进《邮政法》

　　据了解，在2月初的国内快递业座谈会上，国家邮政局方面表示，将会同国家统计局从2月15日开始对全国快递企业的普查。这是国家邮政局首次委托国家统计局作为独立第三方，对快递企业进行的第一次全国范围内的数据普查。

　　在会后，超过与会代表人数九成的非邮政物流快递企业都对此次摸底表示关注，其中民营快递企业的关注程度尤为明显，“以前也做过类似的摸底，但这次是首次引入了国家统计局”，有接近国家邮政局的知情人士向记者表示，此次摸底的目的是要彻底明确各类涉及快递行业的资本组成、从业人数、业务数量等，“核心的目的就是为了尽快把新《邮政法》落实下来。”

　　据一位业内人士说，事实上，在过去几年间国家邮政局曾先后出台多个《邮政法》修改稿，但都遭到了非邮政物流企业的反对。造成上述现象的根本原因在于，各版本《邮政法》修正案中存在邮政专营范围过大、邮政部门行政范围过大、快递公司需缴纳邮政普遍服务基金等问题。

　　例如，在最新的《邮政法》第8稿中尽管将信件邮政专营范围已由第7稿的单件重量350克以下缩小到150克以下，但这仍然直接扼制了非邮政企业，特别是民营快递商生存的命脉。大多数快递企业认为，“150克，这相当于30页A4复印纸的重量，这意味着目前经营的90%以上的业务将全部变成邮政专营，非邮政快递企业也就不复存在了”。

　　此外，非邮政物流快递企业还认为，目前存在着邮政快递物流企业在享受国家对普遍服务业务的优惠政策的同时还赋予它专营权，这意味着邮政企业既可以从事专营业务又可以从事竞争性业务而不受限制，这使非邮政物流快递企业在市场竞争中陷入不利境况。

　　在刘和平看来，之前民营快递的真实情况国家相关部门并不了解，而此次由扮演“第三方”身份的国家统计局介入摸底调查，令民营快递商们对未来充满期待。

　　国家统计局欲独立调查

　　在2月3日国家邮政局召开的国内快递企业座谈会上，11家参会企业中，除了EMS以及3家国有快递企业的代表外，其余2/3的参会企业都是民营快递运营商，这个比例同时也是对目前国内快递行业布局的一个折射。

　　据了解，目前民营快递企业主要集中在以上海为核心的长江三角洲地区。按照上海42家民营快递商自发的一项统计，仅上海就有为解决下岗再就业、从事快递、挂靠街道和居委会的劳务社和企业内部的快递约2000家以上；公司字号有快（速）递名称以及虽然在字号里没有快递名称而经营范围有快递的企业，或以货运、快运、物流企业名义经营快递业务的企业有上千家。还有以商务、咨询、贸易、实业有限公司名义从事快递的近千家———这些因为从事商务信件和物品快递业务的公司不可能只递送物品，还同时递送与此相关的装箱单、发票、货物清单、报关单等商务信件———大小民营快递企业超过了6000家。

　　而国家统计局的一份统计则将上述数字翻了一倍，其显示上海的民营快递企业已经超过了1.2万家。这些民营快递企业，不仅在上海同城快递业务中占有95%的市场份额，在城际快递方面也占有70%的份额；其容纳的十余万从业人员，是上海邮政快递从业人员的10倍。

　　一位上海民营快递企业的负责人曾向记者表示，民营快递已经成为上海经济运营体系中不可或缺的一部分，“不要说所有的民营快递企业一下子突然死亡，就是其中的一半停业两三天，上海的社会经济生活的正常运行也将受到强烈的冲击，经济上会造成巨大的损失。”

　　该负责人同时表示，与邮政、国营快递企业不同，民营快递吸纳的主要是下岗人员及进城务工人员。“我们实际上是在帮助政府来稳定社会安定———如果民营快递企业消亡了，上海就会增加10万无业人员，全国则会增加至少300万无业人员。”

　　也正是看到了上海民营快递企业的巨大力量，国家统计局将派出一个4人独立调查小组，专门对上海的非邮政物流快递企业进行摸底调查。国家统计局相关负责人更直接与上海几家大型民营快递企业联系，要求面对面地了解情况，避免信息的缺失。另据了解，国家统计局同时决定在华东、华南等重点城市、地区实行相对独立的调查手段，以避免受到其他部门的干预。

　　非邮政快递企业渴望松绑

　　据上海邮政局内部人士透露，信息产业部已经与国家邮政局对《邮政法》第8稿达成共识，该修改稿业已列入国务院办公厅办公议程之中；而该稿中对邮政专营范围的规定，仍然对非邮政物流快递企业，特别是民营快递企业来说，是致命的套索。

　　据非邮政物流快递企业反映，邮政部门一直在排挤、处罚非邮政物流快递企业特别是民营快递企业等市场经济的新生事物，造成二者之间形成了很深的隔阂与不信任感。而长期以来由于我国邮政部门政企不分，为了维护邮政部门及其企业的利益，迫使非邮政物流快递企业“低调”经营，更使部分非邮政物流快递企业担心在新《邮政法》出台前后遭到更大的打击。

重点城市、地区进行独立的调查。