衡水:近海物流中心整装上路

一个地方，既不靠山，又不临海，也没有资源，工业基础薄弱，经济发展不够发达，那么，这个地区的未来发展之路应该怎样走？它的战略定位应该在哪里？

    “努力把衡水建设成为‘立足冀东南、连接京津冀、面向全国’的人流、物流、信息流区域中心”，2月27日，在衡水市第三届人民代表大会第五次会议上，代市长高宏志在《政府工作报告》中的描述，成为与会人员的热门话题。

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    黄金交叉点——“东出西联”大通道上的重要节点

    “不可否认，经济基础薄弱、总量偏小、总体欠发达、人均水平低，是衡水经济社会发展面临的最大问题。”原衡水市发展和改革委员会主任戴存志、衡水市人大常委会秘书长毫不隐瞒自己的观点，但他同时认为，在种种不足之中，衡水同样有着自己独特的优势，那就是交通。

    随着1982年石德铁路复线全面开通和1997年南北大动脉“京九铁路”的全线通车，确定了衡水铁路枢纽的重要位置。作为京九铁路京南第一大站，衡水被誉为“黄金十字交叉”。

    目前，京九铁路、石德铁路、石黄高速、衡德高速、307国道、106国道以及规划中的京开高速贯穿衡水市域，东倚京沪铁路、西邻京广铁路，毗邻京沪高速、104和105国道。随着高速公路和火车提速，衡水市将进入京津两大都市、石家庄和济南两大省会级区域中心城市的3小时辐射圈。

    更重要的是，随着交通不断发展，衡水距天津、黄骅两大出海口也不超过3个小时，国家和省即将启动建设大广高速公路(衡水段)和邯港铁路，将进一步打通衡水市出海通道，拉近与京津及沿海的时空距离。

    衡水与广阔海洋的距离从来没有这么近过，这使发展近海物流中心成为衡水的必然选择。

    实际上，这个选择与去年衡水市“两会”期间的战略定位一脉相承。

    在去年衡水市“两会”关于衡水市《十一五规划纲要》的说明已明确提出，要建设冀东南商贸物流中心和生态旅游观光基地的战略定位。

    而今年衡水市《政府工作报告》则进一步指出，积极发展以连锁经营、期货贸易、电子商务为重点的现代物流业。加快建立企业信息、社会信息和市场信息等公共物流信息共享平台，全面提升物流信息化水平。

    “我市地处京津南翼、环渤海西部，是近海地区。我市作为京九交通大动脉、河北‘东出西联’大通道上的重要节点城市，交通枢纽中心的地位和作用将进一步凸显，建设面向全国的人流、物流、信息流区域中心，我们优势明显。”高宏志说。

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    靠物流引领产业——衡水发展必须突破的一环

    “发展物流业的意义并不仅仅在于其产业本身，而在于物流能够为衡水的发展提供一个更好的平台。”戴存志说，衡水市未来发展战略，第一条就是“工业立市”，而工业的发展，需要物流业提供强大支撑。

    在戴存志看来，尽管物流产业还不是传统意义上的“核心产业”，但对于自然资源缺乏的衡水而言，无论是橡胶产业、还是皮毛等产业，都需要原材料、产品的大进大出。没有强大的物流体系支撑，就意味着高成本、高消耗，就意味着无法提高产业集中度，就意味着无法和国际市场紧密相连。

    “没有强大的物流业，甚至意味着没有做强做大的依托。现代物流业的大发展将成为衡水更好更快发展必须突破的一环。”衡水市人大代表潘国栋这样表示。而在他看来，尽管规模仍然有限，但物流业的发展，已经让衡水尝到了甜头。

    枣强县在规划建设了占地2000亩的大营皮毛工业区之外，还投资1.5亿元兴建了建筑面积7000平方米的现代化皮草交易中心和生皮交易市场等大型皮毛交易市场，市场总面积近20万平方米，每天客流量超过2万人，日成交额150万元以上。如今，裘皮业不仅成为枣强县经济支柱，而且也成为衡水市乃至河北省重要的区域特色产业之一。

    橡胶产业是衡水的优势特色产业，过去因为没有现代物流的支撑，在原材料和市场上受制于人，采购原料成本高且质量不稳定，影响了这一产业的发展。2000年，衡水依托便捷的区位优势和橡胶产业，投资1.2亿元建成橡胶城，橡胶城不仅吸引了本地的生产经营企业，还吸引上海、天津、兰州等二十余家外地公司来设立经销机构或办事处。

    目前，桃城区橡胶制品及其相关生产企业已达1250家，年产值50亿元，产品占据了国内50%以上的市场份额。

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    以物流为纽带——主动融入区域经济发展格局

    2006年年底，衡水市与德州市正式签署《整顿和规范市场经济秩序工作区域协作机制协议》。根据这个协议，今后两市将采取集中行动、联合执法、案件协查、联合调研等方式，一同协作打击跨区域破坏市场经济秩序的违法行为。

    在许多人看来，这一事件的意义，不仅是规范市场经济秩序工作区域协作机制正式运行这么简单。

    “这标志着衡水市今后将以更开放的心态，更加主动地融入区域经济强力发展的格局之中。”衡水市政协委员赵文清说。

    在赵文清看来，要想抓住环渤海迅速崛起所带来的最直接、最现实、最难得的发展机遇，在建设沿海经济社会发展强省的历史进程中更好地发展衡水，必须树立开放、包容、进取的沿海意识，积极融入环渤海经济圈。

    而物流，正是衡水融入区域经济的重要纽带。

    衡水市政协委员宋建国曾经对我省现代物流业发展规划作过一番研究。他发现，未来我省五大物流枢纽城市和十大物流园区建设，实际上正是着眼于整个河北省乃至华北的产业布局。而其中石家庄、廊坊、邯郸三个物流枢纽城市，石家庄国际物流园区、石家庄航空物流园区、黄骅港国际物流园区、邯郸综合物流园区4个物流园区，都与衡水直接相连。

    而沧州和黄骅港的动向，更是让宋建国心动。按照规划，沧州一带将以朔黄铁路复线和杂货码头建设为契机，发挥黄骅港致远国际物流中心有限公司和河北省物产集团等物流企业的积极性，依托黄骅港集疏功能，以煤炭、杂货、矿石、液体化工、钢材等为主要品种，建设综合性国际物流园区，形成港口货物集疏中心，服务于朔黄铁路沿线和广大腹地。

    “沿海的开发开放和腹地发展互为依托，在建设沿海经济社会发展强省进程中做好衡水文章，就要时时注意与沿海地区、与港口的联系与互动，进一步融入环渤海经济圈。”宋建国说。

    市长一席谈

    衡水市市长高宏志： 近海破题 跨越发展

    新闻纵深：省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，衡水如何找准定位，加快发展？

    高宏志：省委、省政府提出建设沿海经济社会发展强省，为衡水创造了巨大的发展机遇。

    要搞好观念对接，要搞好规划对接，加强对周边地区特别是沿海地区发展战略的研究，要搞好市场对接，努力营造公开、公平、公正的市场环境，要搞好产业对接，把衡水建成京津等大城市技术成果试验推广转化基地和京津农副产品生产供应基地。要搞好交通对接，打通出海通道，放大衡水的区位交通优势。

    新闻纵深：适应建设沿海经济社会发展强省的新形势、新任务，新一届衡水市委提出了“创新实干、跨越发展”的理念，实现跨越发展要从哪里“破题”呢？

    高宏志：近几年来，衡水经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，但经济欠发达是衡水最大的市情，加快发展是衡水最大的政治。

    为此，市委立足衡水市情，在深入调查研究、科学论证的基础上，提出了“创新实干、跨越发展”的总要求和建设“富强文明和谐新衡水”的发展目标，明确了“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略，努力把衡水建成“立足冀东南、连接京津冀，面向全国”的人流、物流、信息流和商品集散中心。

    新闻纵深：落实“创新实干，跨越发展”的要求，政府将如何作为？

    高宏志：政府的行政理念和政府工作人员的精神面貌，在很大程度上决定着发展的速度和各项工作的落实力度。为此，我们将进一步转变政府职能，创新政府管理，努力建设一个廉洁、勤政、务实、高效的政府。关键是处理好三个关系：一是在工作理念上，要处理好“大”与“小”的关系。二是在方式方法上，要处理好“快”与“稳”的关系。三是在工作成效上，要处理好“多”与“精”的关系。