崇左与越南谅山创跨境经济区受联合国援助

3月中旬以来，崇左市创办的中国凭祥－越南谅山跨境经济合作区正扎扎实实地建设，工地上车水马龙，机车欢叫，一派热火朝天的场面——商贸合作区的卡防联检所和物流园的后检区和仓库等正在加紧施工；加工合作区已有来自浙江、北海等区内外4家企业捷足先登，进园创业……

    崇左市委书记罗殿龙介绍说，凭祥中越跨境经济合作区中方规划面积13.41平方公里，建立跨境经济合作区是崇左市宽范围、广领域、深层次融入区域合作的重要步骤之一。联合国开发计划署（UNDP）对此十分赞赏，并列为他们的援助项目。3月中旬，根据援助项目要求已落实资金，使跨境合作区建设稳步推进。

    中国-东盟自由贸易区于2002年11月确立，处于前沿地带的崇左市积极主动，抢抓先机，想尽一切办法推进区域合作步伐。于是，在2004年提出建设中越跨境加工贸易区项目，获得自治区商务厅支持；经过共同调研，于2006年底向UNDP申请援助，使之成为《建立跨境合作区促进中国-东盟自由贸易区进程项目》，并获得立项援助。

    3年来，该项目已累计完成前期投资11.7亿元，建起了物业园，办起了加工合作区，完善了口岸设施，启用了电子商务……同时越方密切配合，使跨境经济合作迅速发展。2006年，崇左市口岸进出口额达9.3亿美元，边贸金额突破50亿元大关，利用外资5427万美元，分别比2003年增长两倍、近一倍和51倍多；自营产品出口更是从无到有，UNDP官员经过考察，十分赞赏。

    UNDP通过立项，计划3年投资150万美元，援助中国凭祥－越南谅山跨境经济合作区建立工作机构和合作机制，促进跨境合作产业对接，推进合作先导项目实施，提高人力资源开发和能力建设，探索经验促进中国-东盟自由贸易区进程。其中今年内计划成立广西商务厅UNDP援华项目办公室、编制《中越跨境经济合作区》中方设计规划和3年行动计划，启动促进中越（崇左）沿边开放的战略与对策，举行广西越南合作区协调会，启动加工合作区5大产业园区规划及一期工程项目的前期工作，开始经济合作区物流体系规划与建设，开展赴东盟国家投资贸易考察活动，举办中越跨境经济合作区电子商务培训和举办中越（崇左）投资贸易交流会等。

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    凭祥中越跨境经济合作区分商贸物流合作区和加工合作区。其中商贸物流合作区包括凭祥物流园、商务服务区和边境贸易区。UNDP立项援助凭祥中越跨境经济合作区项目实施的主要内容有：

    一、建立工作机构和合作机制。设立广西商务厅UNDP援华项目办公室及崇左办事处，协调项目管理工作；设立南宁－河内－新加坡经济走廊发展论坛，探讨推进南宁－河内经济走廊建设；举办中越（崇左）投资贸易博览会，推动中越边境经贸交往；建立广西－谅山项目合作协调机制。

    二、促进跨境合作产业对接。编制《中越跨境经济合作区》中方设计规划，确定优先合作领域，启动合作区中方行动计划；编制《南宁－河内－新加坡经济走廊发展规划》，对接沿线产业发展规划；研究提出通过经济合作区促进沿边开放的战略思路、政策措施和产业布局；编制《广西中越凭祥边境经济合作区招商引资项目册》，启动合作区招商引资活动。

    三、推进合作先导项目实施。开发贸易信息平台软件系统，启动广西凭祥中越边境经济合作项目的边境贸易区建设；建立中国-东盟自由贸易区凭祥物流园电子商务平台，配置商务电子平台的基本硬件；设计中越跨境经济合作投资合作网，购置网站设备及开发网站软件系统。

    四、提高人力资源的开发和能力建设。开展对走廊沿线人力资源结构调查，创建区域范围内的人力资源数据库，结合需求，开发培训教材，与教育和培训机构，对中越双方边境地区政府官员和企业管理人员进行有效培训，组织对东盟国家的贸易投资政策的调研和考察，了解和掌握推进跨境投资贸易便利的管理手段和相关政策。