邮政改革提速：首批辅业分离2008年完成

近日，中国邮政集团公司(以下简称“中国邮政”)首推30家酒店资产于上海联合产权交易所挂牌。

　　此举意味着中国邮政按照国务院邮政体制改革的总体部署，调整资产业务结构，推进主辅分离、辅业改制工作再向前迈一大步。

　　中国邮政集团公司主辅分离改革办公室副主任任永信向记者介绍，这30家邮政酒店属于邮政辅业企业中的“靓女”，权属清晰、证照齐全、数据翔实、程序合法。

　　更为重要的是，这30家酒店的交易活动将为剩余酒店资产的交易提供经验，力争使酒店类辅业企业分离工作于2008年底前全部完成。

　　一周来，中国邮政集团控股的中国邮政储蓄银行挂牌；北京市邮政管理局和北京市邮政公司举行挂牌仪式。一系列动作也标志着备受关注的邮政体制改革已棋至中局。

　　任永信表示，由于这30家酒店具体情况都不同，集团将本着市场化原则来盘活这部分资产，但也会优先考虑能安置职工的买家。同时，酒店一旦售出，原则上不能再使用“邮政”品牌。

　　目前，中国邮政共有辅业企业1000余家，其中酒店约400家。而至于当下全国邮政现有辅业企业的资产盘子有多大。任永信称，尽管去年10月份国家邮政局曾对邮政系统酒店资产进行清查摸底工作，但基于国有企业资产的共性特征———资产界定不清，按照邮政系统的核算办法反映的数据还不能最大限度地展示出资产全貌。

　　而且，“工作越细致，问题越多”。因为有些酒店与办公楼是一体化的，是否界定为酒店还有些争议。邮政人士透露，接下来的工作是要厘清哪部分资产占大头。比如一幢10层大楼，酒店只有其中一层，就不适合出售。

　　邮政退出酒店经营也是继续贯彻国务院2005年8月下发的有关邮政体制改革的27号文件要求的重要举措，该文件已明确要求“邮政要实行企业内部重组，优化企业资产和人员配置，剥离非主业资产、闲置资产和破产企业中的有效资产(三类资产)，实行主辅分离辅业改制”。

　　而对于除了酒店外的其他辅业企业来说，很多并不适合以出售的方式盘活。像印刷厂、物业企业以及医院等，更适合采取辅业改制的方式，要用净资产来弥补职工身份转换的成本，来保证组织稳定。

　　从2006年12月8日挂牌的乌鲁木齐慈善医院和乌鲁木齐旭鸿工贸有限公司的经验来看，两家企业分离改制工作已经完成，共分流安置主业职工78人，涉及“三类资产”1239.7万元，每年可为主业节约成本400万元。

　　在刚刚结束的全国“两会”上，国务院总理温家宝多次强调，国有企业要进一步突出和做强主业，优化企业内部资源配置，把资源集中到企业主业，并最终推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

　　随后的一周内，邮政系便按照上述要求加紧了改革的脚步。3月20日，中国邮政集团控股的中国邮政储蓄银行挂牌；3月21日，北京市邮政管理局和北京市邮政公司挂牌。至此，全国已正式挂牌成立的省级邮政公司已达到27个。

　　业内人士评价称，邮政系通过“政企分开”和“业务拆分”，已经自下而上地将新邮政的架子搭建起来了。

　　而按照邮政体制改革的内容,“一分开，两改革，四完善”，即实行了政企分开，改革邮政主业，改革邮政储蓄后，接下来的工作重点便是完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制以及价格形成机制。