中国拟调整国货复进口政策

中国对外贸易顺差过大引来巨大压力，为解决有关问题，正酝酿调整国货复进口政策。
　　香港报章今天报导，国货复进口的正式名称是“国货出口复进口”，在中国业内俗称“香港一日游”。即货物只要进入中国大陆的保税物流区等园区即视为出口，企业就可以得到出口退税，然后再进口，又可以轻松赚取税率差额。一进一出之间，企业减免的增值税加上出口退税，最多可以得到两成至三成的利润。

　　报导说，这种“中国向中国出口，中国从中国进口”的动作，类似“自己的嘴咬自己的鼻子”，在中国外贸领域每天大量上演，过去二十六年来，这项业务成长了三千零五十六倍。

　　对于企业来说，国货复进口所产生的利润如同“天上掉下来的钱”，但是因此而形成中国对外贸易“假顺差”，也开始使中国承受压力。

　　报导说，中国政府对于是否要调整国货复进口的政策，已争论多年。主流意见认为，国货复进口既浪费税收资源，徒增企业物流成本，也扭曲中国的外贸数据，使政府无法对进出口形势做出准确判断。

　　以中国国家发展和改革委员会为代表的一种意见认为，应该直接取消国货复进口的加工贸易保税优惠，对国货复进口的产品征收进口关税和环节税，以此堵住漏洞。

　　而海关方面的另一种意见则认为，对国货复进口不应该“堵”而应该“疏”，应大力发展保税园区，降低物流成本，将“进口—出口—进口”环节所产生的利润尽可能留在中国之内。

　　报导说，发改委的意见在二零零六年一度占据上风，“取消国货复进口的加工贸易保税优惠”已写入商务部草拟的加工贸易调整方案。但随即在沿海各省市，尤其是外资企业引起强烈反弹。台港商也多次向中国各地政府及中央政府游说，并声称如果取消这些对于加工贸易非常重要的优惠政策，他们将把投资转移到越南、印度等地。

　　同时，海关的观点也得到国务院研究中心外经部副主任隆国强的支持。他表示，国货复进口现象是中国深加工结转政策不完备的产物，如果一味地“堵”，只会影响加工贸易行业的发展，对中国经济没有好处。

　　报导表示，在各种压力下，加工贸易政策的调整一再推迟。但是巨大的贸易顺差，使得这个问题无法平息。

　　据指出，今年三月初，由国家税务总局、商务部、海关总署、中国人民银行组成的联合调查组，正酝酿针对“非正常贸易增长速度”进行大检查，以便堵住贸易数据失真的黑洞。

　　国税总局表示，将加强打击假报出口、以次充好、低价高报以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税等活动，国税总局将有权停止骗税者的出口退税权。

　　中国海关的官员则透露，目前各部委虽然没有在处理国货复进口这个问题上达成共识，但是二零零七年肯定会推出完善加工贸易的措施。

　　有专家预计，中国今年的贸易顺差将突破两千五百亿美元，成为世界第一大顺差国，伴随而来的将是更为频繁的国际贸易摩擦。