京津冀亟待推进区域物流一体化发展

京津冀地区是我国较大的产业密集区之一，目前已成为我国甚至全球关注的焦点地区。如何促进整个京津冀地区整体国际竞争力？有关专家指出，区域经济一体化是一条重要途径，而实现这条途径的基础是必须率先实现区域物流一体化，即以顺畅、快捷的一体化交通予以有力支撑，拓展运输能力，大力提升服务水平，增强对外辐射能力，为城际经济发展提供更加快捷的区域物流体系。

　　——区域物流滞后成为制约京津冀一体化的“瓶颈”。

　　多年来，京津冀地区城市发展目标相似，产业结构雷同，缺乏合理的分工与协作，一体化一直没有实质性的进展。有关专家指出，造成这一局面的原因是多方面的，区域物流的发展便是一个重要的瓶颈因素。由于历史原因，特别是京津冀地区之间各自为政，造成了物流成本的提高和诸多资源的浪费，从而降低了物流产业的竞争力，极大地制约着京津冀区域经济一体化的发展。而随着首钢搬迁进曹妃甸以及一批国家、地区重点项目立项开工，特别是国家发展以滨海新区为代表的京津冀乃至环渤海发展带的重要战略举措，将为京津冀区域现代物流业的大发展提供难得的机遇，而区域现代物流业的发展也将成为促进京津冀经济一体化的桥梁、纽带和重要支点。但目前，京津冀地区物流一体化仍面临着一系列的矛盾和问题。

　　１．未能形成适应区域现代物流发展的市场经济体制和运行机制。

　　与珠江三角洲、长江三角洲相比，京津冀地区国有经济占的比重较大，体质转换慢，市场主体不活，市场体系不健全，地区之间长期实行条块分割、行业垄断和地方保护主义。加之与物流业相关的某些垄断行业改革滞后，政企不分，行政性垄断经营依然严重，妨碍了区域乃至全国统一公平的物流市场环境建立，对物流资源的整合和一体化运作形成体制性障碍。

　　２．不具备符合区域物流发展的跨地区、跨行业、复合型的物流产业。

　　与珠江三角洲、长江三角洲相比，以京津唐三市为例，从经济实力上看，不论哪个城市都难以像上海那样成为辐射整个区域的经济中心，从而也就很难产生跨区域的现代物流产业。

　　３．区域物流一体化的产业基础落后。

　　由于历史原因，多年来京津冀地区各自为政，城市发展目标相似，产业结构雷同，缺乏合理的分工与协作，跨城市间的企业联合重组、环境治理与保护等方面缺乏有效的沟通与协调，导致了整个区域资源的浪费和发展水平落后。更重要的是，它窒息了区域之间物资和商品的流动，更多地局限于本城区内的物流。

　　４．区域物流一体化的基础设施条件差。

　　京津冀地区对城际交通线路和网络建设缺乏足够重视，必能充分满足城际客货运输迅速、便利、安全、经济的需要。许多重要交通枢纽之间交通联系仍然不变。大城市之间交通联系方式单一，客货运输缺乏可供替代的选择与必要的竞争，从而造成干线通过能力严重不足，区域交通一体化发展滞后，区域交通网络布局需优化，区域交通资源还未有效整合。

　　——京津冀区域物流一体化发展对策。

　　本着“统筹规划、合理布局、联合投资、共同受益”的原则，根据以上的现状分析，要促进京津冀区域物流一体化的发展，有关专家指出，应采取以下相应发展对策：

　　１．抓住机遇，转变观念，奋起直追。

　　京津冀特别是京津唐三市，要超前谋划，主动快速出击，打破区域之间的封锁和垄断，加强整体规划，统筹考虑物流基础设施建设、物流网点、物流规划、物流技术、物流经营管理等；鼓励物流企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业，物流企业与运输、仓储、货运代理、联运集装箱运输等企业结成合作联盟，必将促进京津冀的物流业的大发展，推进区域经济一体化的进程。

　　２．重视物流发展对经济的促进作用。

　　明确在京津冀这个区域内，各个城市和地区的资源优势和市场优势到底在哪里。有些地方可能是自然资源形成的优势，有些地方是后天形成的市场优势。这也正是为什么在珠江三角洲、长江三角洲地区发展了加工业，而在西北地区即使给予了更多、更优惠的政策也很难发展起来的原因。因此，经济的发展是由物流条件和对外销售市场这两个条件共同决定的。

　　３．建立区域综合交通网络和运输体系，实现京津冀快捷物流。

　　交通运输是现代物流业发展的基础，是当前制约区域现代物流业发展的瓶颈，是影响物流业效益的主要因素，也是京津冀经济一体化的关键。加快构筑现代化的区域综合交通网络体系，尽快形成联系区域内主要城市间的快速交通大通道主骨架，是物流一体化最重要的基础。因此，京津冀区域物流业的发展，交通运输必须先行。要把京津冀的航空港、海港、信息港三者与区域及城际现代化综合交通网络有机连接起来，通过高速铁路建设和现有线路的提速，形成客货分离、高效便捷的现代化铁路网；建成由高速公路和国道干线组成的发达公路网络；建设国际枢纽机场，首都机场与天津机场协调发展，合理协作与分工；沿海港口加强协作，合理分工，形成港口体系。从而为区域现代物流业的发展提供迅速、便利、安全、经济的交通网络和运输体系，这将大大促进京津冀快捷物流和经济一体化的实现。

　　４．搭建京津冀区域综合物流服务网络。

　　积极有效地利用外资，引进先进的设备、技术，学习国际区域现代物流配送中心的经营理念和管理模式，加快建立符合市场经济要求和国际规则的物流服务体系和企业运行机制；积极支持国外物流配送中心进入京津冀地区，同时鼓励京津冀地区物流配送中心与国外物流配送中心联合协作走向国际市场，加速实现区域物流与国际物流市场服务一体化；积极引导民间资本、境外资本参与京津冀现代物流业的发展，要在加快收缩传统物流产业中的国有资本战线的同时，着力扩大非公有制经济，弱化政府“改造主体”的角色，建立政府政策引导下多元市场主体参与的新型物流业改造机制和体制；要着眼于区域和世界市场，培养和发展有地方优势的产业集群和市场主体。

　　——从区域发展态势看物流一体化发展方向。

　　有关专家指出，需要明确如何发展物流才能使其成为产业布局合理、提高地区竞争力、减少区域经济运作成本的必要手段。天津在发展出口加工方面已经有了一定的积累，在加上它有很好的港口条件，在发展临港工业、面向国际以及区域消费产品的生产方面都有明显优势。唐山有很好的深水港条件，同时又属于经济相对不发达地区，布局一些大规模的临港工业，比如冶金、化工都是有优势的。北京作为首都，有庞大的消费群体，可以带动周边地区经济的发展。所以，从现状来看，京津冀地区的三个城市——北京、天津、唐山，在产业发展上的特点和方向都是比较清晰的。天津可以为北京提供工业品，唐山又可以为天津提供生产这些工业品所需要的原材料，形成一条完整的产业链。从现在发展经济的优势和资源来看，产业链关系比较明晰。在加上处在北京和天津之间的廊坊，作为中心城市之间的城市，廊坊具有土地便宜的优势，这就为它作为一个可以提供区域性的物流组织服务的据点提供了条件。

　　发展区域经济要以各自的资源和各自的竞争优势为依托，在区域范围内形成不同地区、不同城市之间的区域合作。物流在这个区域要做的就是，通过合理的物流设施布局和打破权限的物流企业组织，形成一个统一的网络市场，来为这个地区提供低成本、高效率的物流服务，这就是发展区域物流的最终目的。

　　因此，区域经济协调发展是提升区域整体实力的有效途径，物流一体化在其中起到了重要的支撑作用。根据区域发展现状与发展方向，京津冀地区应将提高协调物流管理系统水平、促进区域物流一体化作为一项重要任务。通过物流技术的标准化和运输、仓储、配送等的信息一体化，加快建成公共信息平台，形成管理协调机制，消除区域外流各环节的衔接障碍，促进区域物流一体化的发展。