大连再上新起点———来自大窑湾保税港区的特别报道之一

　　这一天，国务院正式批准设立大连大窑湾保税港区。至此，中国共有3个保税港区，分别为上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。

　　保税港———具有中国特色的自由港。它是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式，是港口城市梦寐以求的开放高地。

　　大窑湾保税港区的设立，意义非同凡响：实现开放战略升级；推动东北老工业基地振兴；加快融入东北亚及全球经济一体化进程。

　　大窑湾保税港区的设立，再次表明党中央、国务院对大连市所寄予的殷切期望。大连市委、市政府领导满怀信心地表示，一定不辱使命，以只争朝夕的精神，举全市之力建好保税港，早日发挥它的功能！

　　助力角逐东北亚

　　2003年，党中央、国务院面向东北亚区域经济的融合与竞争，以及振兴东北老工业基地的需要，提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心。面对这一神圣使命，激情满怀的大连人行动起来了：

　　———30万吨级原油码头、矿石码头建成投入使用，港口功能升级实现重大突破；

　　———交通网络构建步伐加快，集疏运体系建设全面展开；———四大基地建设取得较大进展，临港产业加速发展；———“区港联动”试点启动，国际物流服务功能迅速提升；……然而，环顾东北亚地区，对“东北亚国际航运中心”地位的争夺相当激烈，欲摘这顶帽子的港口城市很多。

　　大连的对手首先来自国内。渤海湾内的青岛、天津等港口，以及远在东海的上海港，都期望能成为东北亚的国际航运中心。

　　国外港口城市更是雄心勃勃。尤其是在国家确立把大连建成东北亚重要的国际航运中心以后，东北亚其他国家和地区都迅猛发力，抓紧规划打造各自的航运中心：韩国已明确提出，要把靠近中国的海岸发展成为东北亚地区的物流中心，其中釜山、光阳港的目标是建设“21世纪环太平洋中心港”；日本神户则计划建设“21世纪亚洲母港”。

　　国内有追兵，国外更有强敌，而且后者对大连的挑战最大。与东北亚地区一些知名港口城市相比，大连建设国际航运中心的主要差距，不在码头等基础设施上，而在开放政策等软环境上。韩国釜山、光阳港，日本长崎等，均实行高度开放的自由港政策，比大连港具有明显的运输效率高、运输成本低等优势。