中国物流行业需要强化信用建设

——访中国物流与采购联合会副秘书长、行业事务部主任余平

　　行业信用建设是社会信用建设的重要组成部分，也是行业自律建设的一项重要内容。作为2007年的重点工作之一，中国物流与采购联合会（以下简称联合会）建立了一套信用信息指标体系，将对全国物流行业企业进行信用评级。记者就该信用评级工作进展情况采访了中国物流与采购联合会副秘书长、行业事务部主任余平。

　　（一）

　　2005年11月，全国整规办、国资委颁布了《商会协会行业信用建设工作指导意见》，按照这个指导意见的精神，联合会在2006年开展了物流行业的信用体系建设工作，向全国整规办和国资委提出了成为首批行业信用评价试点单位的申请并制定了《物流企业信用评级管理办法》。全国整规办和国资委对联合会制定的评价标准进行了专家论证并肯定。余平向记者介绍说，联合会领导对行业信用体系建设非常重视，并经会员代表大会同意，将行业信用体系建设作为服务行业的一项经常性工作和制度性工作来抓。目前已开展的主要工作有：

　　一是认真贯彻落实《商会协会行业信用建设工作指导意见》精神，逐步建立与全国整规办信用建设领导小组办公室和国资委行业协会联系办公室的经常性联系和工作汇报机制，及时汇报对《指导意见》贯彻落实的进展情况和工作计划。

　　二是开展诚信宣传教育，普及现代信用知识，加强企业信用自律，在充分调查研究和广泛征求企业意见的基础上，制定和出台一系列适合物流行业信用管理、信用服务的办法。同时，聘请一批国内研究信用体系建设的专家学者组成信用建设工作专家咨询组，研究并提出适合物流行业特点的信用体系各项制度的内容。

　　三是为保证信用评价的专业性、公正性和科学性，由联合会与专业信用评价机构进行合作，研发出一整套共有信用信息采集、在线填报、离线填报、信用评价、信用管理、信用公示等功能一体化的软件系统。采用在线信息采集（企业通过信息采集门户网站填报信用信息）和离线信息采集（企业通过文件上报填报信用信息）两种信息采集相结合的方式，实现对企业的信用评价和信用公示。系统将根据企业填报的信息对企业进行信用评级，并给出相应的评级报告。目前，该软件系统已安装完毕，不久即可投入使用。

　　四是建立企业信用公示制度，把建立企业信用信息档案作为重点，包括企业的基本信息、经营信息、信贷信息、赊购信息、缴费信息、践约信息、客户满意度等基本信息，形成良好的企业信用信息收集、整理、记录和使用的规范流程，建立健全企业信用信息数据库和信用公示平台。充分利用联合会自身的中国物流与采购网和联合会主管主办的《现代物流报》、《中国物流与采购》杂志，作为行业信用建设和企业信用公示的媒介平台，向社会公示。

　　联合会将根据信用评级结果，经公示并无异议后，颁发企业信用等级证书。信用等级证书的有效期为三年，不搞终身制。在有效期内如果企业认为具备了更高一级的标准和条件，也可申请评级，有效结果为最近一次评级。在有效期内如果企业出现重大失信行为，将取消信用等级，并向社会公示。

　　建立“黑名单”机制。客户对企业服务质量的投诉信息、重大失信信息、以及企业在工商、税务、金融等部门的不良信息，经核实准确无误后，将进入黑名单，并通过联合会网站、其他相关网站和媒介向社会披露。

　　五是建立信用评价指标体系，推进信用分类管理，通过公示企业信用分类状况，树立诚信典型，惩戒失信，引导企业诚信立业，塑造良好的信用形象。

　　六是促进开展信用交易，结合物流企业以及商品交易市场的特点，积极研究制定促进企业开展信用交易方案，推进信用赊销、信用融资，完善信用交易机制等。

　　七是增强企业风险防范能力，在加强企业信用自律的同时，引导企业逐步建立和完善科学的信用风险防范机制，实现对信用服务、信用交易的全程管理，增强企业的竞争力，促进企业发展壮大。

　　（二）

　　为建立物流企业信用制度，增强企业信用意识和风险防范意识，规范企业信用评级活动，保障受评企业的合法权益，促进经济社会的健康发展，根据有关法律法规，结合物流企业实际，联合会经反复研究制定了物流企业信用评级管理办法。

　　据余平介绍，物流企业信用评级是按照信用管理和服务的工作规律及程序，由联合会依据采集的企业各类信息和其他外部综合信息，对企业的经营状况、社会信用状况和资信能力等进行综合评估后，以简单、直观的符号表示企业信用等级的活动。

　　物流企业信用评级工作遵循“政府引导、行业自律、公平公正、社会监督”的原则。

　　在谈到哪些企业可以参加评级时，余平介绍说，目前这项工作以服务会员为主，主要是接受会员企业的申请和委托，为其进行信用评级。各省市物流行业协会也可推荐企业参评。联合会计划今年上半年完成第一批物流企业信用评级工作。

　　在谈到信用评级内容和等级时，余平说，联合会对企业进行信用评级主要考察以下方面内容：企业素质、经营能力、获利能力、偿债能力、银行信贷信用状况、发展前景等内容。

　　联合会邀请相关部门专业人士组成专家评审委员会，逐一听取评级企业情况后，按照评级标准评定企业信用等级。

　　企业信用等级按照国际和我国信用等级通常采用的办法，结合我国物流行业的实际，企业信用等级分一等三级，即：AAA、AA、A，AAA表示企业信用度高；AA表示企业信用较好；A表示企业信用一般。

　　余平还向记者介绍了信用评级的程序，企业信用评级工作应由信用行业组织负责组织，实行行业自律。评级机构按以下程序对企业进行信用评级：

　　（一）向申请企业说明需要填报的表格和提供的资料，与企业签订《信用评级合同》或《评级确认函》，讲解填写方法。

　　（二）接收申请企业报送的评级申请文本和相关资料。

　　（三）组织评级工作组，对申请企业报送资料进行审核，并搜集研究评级企业有关的宏观、行业、地区等信息资料。

　　（四）对申请企业进行了解调查，核实数据资料的真实性、准确性，并要求企业补充完善有关资料，形成调查记录。

　　（五）通过系统对各类数据资料进行综合处理和分析，按照评级标准进行评级，形成信用评级报告。

　　（六）召开评审委员会会议，审定企业信用等级，形成终审评级报告。

　　（七）向企业反馈评级结果，对评级结果有异议的企业，可要求企业进一步补充资料，进行核实复评，次数仅限一次。

　　（八）对企业评级结果通过媒体向社会公示，对公示反映的问题进行调查核实；对经公示无异议的进行最终认定。

　　（九）向企业出据信用评级报告，按规定向有关机构进行披露；并对企业颁发信用等级证书。

　　（十）评级报告有效期三年，在有效期内对企业进行不定期跟踪监测，根据跟踪监测结果可改变评级结论。

　　评级报告、等级通知书和等级公告在送达企业同时，联合会备案。

　　对企业评级提交的资料有什么具体要求？余平说，企业申报评级资料，应对提交资料的真实性、完整性和系统性负责；评级机构对企业提交的资料，必须认真审核确认。

　　企业申请信用评级应填写《物流企业信用等级评级申报书》，并提交以下附件资料。

　　企业法人营业执照、代码证复印件；国税、地税、海关等有关登记证复印件；最近一次投入资本的验资报告复印件；至少两年的年度审计财务报告以及最近一个月的财务报表；至少两年现金流量表；企业和法定代表人资质荣誉证书复印件；企业年度工作报告(总结)及计划书。

　　评级机构和评级人员负责对企业提交的评级资料保密。

　　在信用评级公示上，企业信用评级报告披露，按照评级机构和委托方的委托协议规定进行披露。

　　信用评级结果披露由信用行业组织分次集中向社会公示和公告。

　　联合会通过门户网站，接受社会查询有关结果信息。

　　联合会如何做好监督管理工作，余平说，联合会作为物流企业信用评级工作监管部门。主要负责物流企业信用评级统筹、协调、指导和监督。

　　被评价企业弄虚作假骗取信用等级或严重失信行为的，取消该企业已评定的信用等级，并在相关新闻媒体上予以公布，并将其不良作为记录在物流企业信用数据库。

　　（三）

　　在谈到联合会是行业协会，没有行政机关的的行政权力，在推行信用评级的执行过程中会遇到哪些困难时，余平说，应该不会有太大困难。联合会作为从原物资部、国内贸易部、国内贸易局演变过来的行业协会，目前还承担着部分政府委托的管理职能，有着良好的社会公誉度和公正、公平、公开的工作机制。联合会作为全国现代物流工作部际联席会议的成员单位和全国性的物流行业组织，在全国物流行业有较强的号召力、影响力和凝聚力，并有千余家企业会员和团体会员单位，有着可靠和固定的信用信息资源渠道。联合会通过多年来的运行实践，探索出了一套行之有效的为会员企业、为行业、为政府服务和加强行业管理的经验，成为企业和政府之间不可或缺的桥梁与纽带。

　　同时，联合会通过《中国物流与采购网》和各种会议、论坛等渠道广泛征求了会员单位的意见。由于联合会开展行业信用建设的宗旨是为企业服务，不是以赢利为目的，因此得到了广大会员单位的响应和支持。联合会主要的推行方式就是利用一切可以利用的手段，加强、扩大宣传，提高行业企业对诚信的认识，不强迫，不勉强，本着自愿的原则。他所担心的就是小企业信息的准确性，对此联合会也将采取一定措施，加大甄别力度，严格把关，努力提高评选出来的企业信用的真实性和权威性。

　　余平说，联合会诚信体系建设的总目标是希望通过信用评级，评出信用好的企业，带动和促进整个物流行业的信用体系建设。在整个物流行业建立诚信体系的基本标准和信用氛围，将物流行业培育成信用度较高的行业，为整个国家信用体系建设做好基础工作。联合会相信，随着行业信用体系的逐步建立和完善，对加强行业管理、规范竞争秩序、促进行业健康发展，必将产生积极和深远的影响。