今后五年资源供需矛盾日趋突出

国务院发展研究中心产业部部长冯飞在日前举行的全国政策咨询工作会上说，按照目前的经济发展情况及政策环境，我国实现“十一五”规划纲要中提出的到2010年单位GDP能耗要比2005年下降20％左右的目标压力巨大。

　　冯飞分析说，近年来工业化、城镇化进程加快使我国资源供需矛盾更加突出。“十五”期间，钢材、水泥、平板玻璃等高耗能产品分别增长187％、79％和119％，工业能耗5年增加了6.3亿吨标准煤；每户城市家庭汽车拥有量增加了5.7倍。

　　粗放型增长方式加剧了资源“瓶颈”约束。我国八个高耗能行业，单位产品能耗比世界先进水平高40％左右。矿产资源总回收率为30％，比国外先进水平低20个百分点。每年可回收利用但没有利用的可再生资源价值达300亿元以上。

　　根据数据测算，冯飞认为，在现有政策环境下，“十一五”期间我国年均GDP增长保持在7.5％，才可能实现5年能耗下降20％的目标。如果经济增长速度不能回落到这个水平，就必须出台大量配套的财税政策、形成合理的价格机制。比如，国家财政预算要单设节能科目，安排节能专项资金，地方财政要建立起相应的配套资金；形成支持节能的税收政策；价格要反映资源的稀缺程度、供求关系和环境破坏的外部成本。对于已经被公认的节能的两大主要途径--结构节能和技术节能，要出台细化的操作目标。