出境水果管理新政正式实施 烟台水果出口转机初现

本月，我国出境水果管理新政正式
    实施，初露国家控制出口水果质量的决心
    产量占全国1/4的烟台水果必会面临冲击，但更酝酿着“收复失地”的转机我市百多家水果加工厂和果园已获注册资格，标准化是提高竞争力的良策在我国水果出口的海外市场版图中，烟台水果早些年赤色一片的情景早已风光不再，取而代之的是，与国内水果新贵各领风骚。尤其是烟台苹果，已由上世纪无人出其右的绝对霸主，渐渐“且战且走”，沦陷了不少“失地”。而随着一个新政策的出台，这一切将出现转机。
    2月1日起，国家正式实施《出境水果检验检疫监督管理办法》。业内专家认为，饱经肯定列表制度等“绿色”之痛后，国家对出口水果实行质量控制的决心初露端倪。而截至目前，烟台辖区已有26家水果加工厂、92个果园获注册登记资格。站在良好的产业基础上，依傍广为传誉的市场认知，烟台水果出口应当以此为契机，加强优质水果源头管理，提高出口水果的国际竞争力。
    新政实施引导产业走向规范
    “近几年，世界各国为保护各自动植物安全及人体健康，纷纷加大对进口动植物及其产品的检疫力度。尤其是欧美国家，对进口水果检疫甚严。新办法的出台，旨在对接国际市场准入制度。”烟台检验检疫局植检处处长、高级农艺师王寿民如是说。
    王寿民在接受采访时表示，目前，我市的水果生产加工出口现状，在一定程度上已经出现了对国际市场需求的不适感。“受国情限制，我们的果农人均1亩地左右，多的也不过4-5亩，而且往往还在有限的土地里种植花生、玉米等其它生活必需作物。”
    “其他发达国家对于果品一般依托区域化布局，实行专业化生产。”他介绍说，例如在美国，每一树种甚至品种，均安排在最适宜的区域集中栽植，使自然资源得到最充分合理的利用，为果品的优质高效打下坚实的基础。在其最适合苹果生长的华盛顿州，苹果产量达到全美鲜食苹果的一半，农户的果园面积户均300多亩，这为苹果产业的专业化生产、产业化经营提供了良好的条件。
    “目前，我市水果整体产量优势不错，但因产业化、标准化生产的‘短木板’，国际上的竞争优势就难以显现。”去年，日本“肯定列表制度”实施前后，我市的农产品出口一度萎靡，究其原因就是对自身标准化生产能力信心不足。而制度启动一段时间后，我市包括水果在内的农副产品出口并未崩盘，而是价增量减，部分小企业退市，而大企业进一步整合市场。
    “本月起实行的这一新规，短时间内可能会给水果出口带来挑战，但却为烟台水果产业走上农业产业化、标准化道路，提高烟台苹果的质量和国际竞争力，真正在全国、全世界叫响‘烟台苹果’、‘莱阳梨’等品牌铺平道路。”据介绍，《出境水果检验检疫监督管理办法》中，包括了要求建立出口水果监督管理溯源体系；细化果园、包装厂监督管理要求，并实施注册登记制度；明确出口水果在不同检验检疫机构辖区管理配合等问题。
    烟台水果海外角力喜忧参半
    “水果产业的主角是农民，产业发展好坏直接影响他们的收入。烟台水果在海外市场生根固土，意义也在于此。”据我市农业部门统计显示，如果出口价格平均每公斤可提高0.4-0.6元，就可增加农民收入1亿元左右。以苹果为例，目前，全市果农几乎达到了“人均一亩苹果”，人均收入达800元，占农民人均收入的20%。
    “烟台水果产业崛起的希望不在国内，而是需求量庞大的海外市场。”有资料显示，我国水果年产量约占世界水果总产量的13%。而人均鲜果占有量却仅为发达国家的一半，同时我国水果出口量仅占总产量的1%，且价格是国际平均售价的50%，巨大的差距蕴涵着水果发展的巨大空间。专家估计，仅苹果深加工一项，每年就可带来几十亿元的收入。但这两年，我市出口水果在海外市场的表现有喜有忧。
    “喜”的是，我市苹果出口量近年一直较稳定，约占到全国出口量的30%左右。且由于种植成本较低，仅为国外的20%-30%，再加上品种丰富，风味多样，因此烟台苹果在国际市场上表现出较为明显的优势，我市出口水果的种类、货值也都全线飘红。统计显示，2006年我市出境水果有6499批次、货值达1.23亿美元，较2005年同比分别增长8.5%和43%。
    “忧”的是，我市占出口水果总量80%左右的出口品种，主要是传统的苹果和梨，出口国别仍集聚在东南亚国家，发达国家所占份额很少。而陕西等地水果则发展神速，不断在海外市场攻城掠地。以陕西为例，1985年，该省仅苹果一类，当时种植面积只有5万公顷，产量仅有13万吨，而到了2000年，该地区种植面积已达50万公顷，产量突破400万吨，成为烟台出口水果最强劲的竞争对手。
    “另一点令人忧虑的是，标准化管理不足导致出口水果质量不够稳定。”目前，我市苹果散户种植依然占据较大比例，这使得水果种植从品种选择、化肥农药管理、采摘、收购等环节都缺乏统一管理标准，导致同一品种、同一等级的水果品质也有很大差异。“最外层个头大，是祖父辈；中间层大小、质量就一般，是弟弟辈；最下层小得很，是儿子辈、甚至孙子辈。”海外果商曾对我市行业协会负责人这样调侃烟台水果在一箱内的标准差异。
    “烟台苹果好吃，陕西苹果好看。烟台苹果出经验，陕西苹果出效益。”这样的评价，也道出了烟台出口水果的窘境。
    标准化管理是提高竞争力良策
    “尽管困难重重，但烟台水果出口仍有很多文章可做。从实际出口情况看，烟台水果在国际市场上的优势尚未完全挖掘出来，竞争力有待进一步提高。”如何做大做强水果出口这一产业？烟台检验检疫专家建议，必须加大水果标准化出口基地建设力度，按照围绕企业建基地的思路，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的苹果出口龙头企业，支持龙头企业与果农建立稳固的利益联结机制，共同开拓国际市场。同时，积极帮助企业搭建国内外市场销售平台，开展烟台水果名牌创建活动，带动培育一大批拥有自主知识产权的水果商标和品牌，扩大影响。还要充分发挥行业协调作用，帮助企业与有关部门沟通，争取企业在水果收购贷款、保险税收、技改项目等方面的优惠政策；发挥行业组织在促进水果出口、贸易谈判等方面的作用，帮助企业解决实际困难。
    “建立行业自律运行机制，协调政府、企业、农户之间的关系，把一家一户的‘小舢板’统一划归到训练有素、装备精良、步调一致的‘航母混合编队’里。”市苹果协会会长赵培策告诉记者，该协会统一管理使用烟台苹果原产地域标识，共同做大做强烟台苹果品牌效应初显。如今，协会已经有了200多个成员。
    随着各输入国技术壁垒的进一步提高，我国出口水果面临着更加严格的国际质量标准。出境水果检验检疫新规定的实施，有利于对我市出口水果的果园种植、生产加工、存放运输进行规范管理，从而确保出口水果的质量安全，维护我市出口水果品牌声誉。
    针对眼下新规定可能带来的冲击，检验检疫部门也提醒有关出口水果加工厂及果园，出口水果应严格按照该办法的规定办理，不断提高出口水果加工厂及果园的管理水平，保证产品的质量和安全，以免造成不必要的损失。