李盛霖部长在全国农村公路工作电视电话会议上强调实现农村公路又好又快发展

2月26日，交通部部长李盛霖在全国农村公路工作电视电话会议上强调，贯彻落实中央1号文件精神和曾培炎副总理的重要指示，落实科学发展观，服务现代农业，实现农村公路又好又快发展。要修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，让农村公路更好地发挥支农、扶农、惠农作用。

　　记者从会上了解到，今年车购税资金投入到农村公路建设总量至少达到248亿元，比去年增加21亿元以上，各级交通部门和各市县政府对农村公路的投入也将高于去年，全年确保完成新改建农村公路30万公里。同时加快实施农村渡口改造、渡改桥工程和农村客运场站建设，推进管理养护体制改革，完善农村客运网络，推动城乡客运一体化进程。

　　在分析了农村公路发展面临的新形势后，李盛霖指出，今年中央1号文件提出了加快发展现代农业的重大任务，我们要进一步提高认识，从构建和谐社会、从建设现代农业、从做好“三个服务”的高度，把握对农村公路的新要求，努力实现农村公路发展新突破。

　　李盛霖强调要重点抓好四个方面的工作：

　　一是拓宽资金渠道，解决资金问题。各级政府要继续加大对农村公路的投入，同时，要鼓励农民群众自愿筹资投劳，广泛吸收社会资金投入农村公路建设。

　　二是以质量和安全为核心，加强农村公路建设管理。进一步完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，严格落实质量责任制；创新质量管理制度，大力推广应用新材料、新技术、新工艺。要提高农村公路的安全性，在县乡公路上开展安保工程和危桥改造工程试点。

　　三是保护环境、节约资源，实现农村公路的可持续发展。要注意节约用地、保护耕地和生态环境；选择适合本地实际、造价低、利于农民养护的多种路面结构形式；在场站建设上，尽量利用原有的空地和非农用地，尽可能不占用耕地。

　　四是发挥行业优势，加强指导和服务。各级交通部门要充分发挥行业的技术优势和人才优势，支持地方政府建好农村公路。继续采用示范引路、以点促面的方法，推进农村公路建设、养护和客运网络化工作，积极动员群众参与建设和养护。

　　李盛霖指出，实现农村公路“又好又快”发展，“好”是前提。要正确把握“好”与“快”的关系，切实做到“又好又快，好中求快”，为此，要特别注重把握好四个关键环节：

　　一是既要尽力而为，又要量力而行。从当地经济条件出发，合理确定发展规模和速度，正确处理好速度与质量、规模与效益的关系。不能因农村公路建设增加乡村债务，不安排有资金缺口的项目，不增加乡村负债建设农村公路，不超规模、超标准搞建设，不由企业带资施工，不拖欠企业工程款。

　　二是既要统筹安排，又要突出重点。要结合各地实际，分清轻重缓急，有序推进农村公路的各项工作。在农村公路建设资金安排上，要重点向中西部经济欠发达地区、革命老区、少数民族地区倾斜。在通畅和通达选择上，要优先解决没有通公路地区的通达问题。

　　三是既要充分调动群众积极性，又要尊重农民意愿，核心是实行民主决策。要做到“四个不准、三多三少”：不准违反“一事一议”原则强行集资；不准将多年需征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民的各类补助款。鼓励农民多投工投劳参与建设，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；路线设计要多利用老路改建，少占地拆迁。要鼓励施工单位多用当地农民工，增加他们的现金收入。

　　四是既要加快建设，又要建管养运并重。积极推进“路站运一体化”，继续推进农村公路管理养护体制改革，农村运输场站应与农村公路同步规划、同步建设，客运班线应同步开通。进一步做好鲜活农产品“绿色通道”工作，抓紧研究统一公路收费减免政策，尽快将一些鲜活农产品运输量大的线路纳入全国“绿色通道”网络范围。

　　交通部副部长冯正霖全面总结了2006年农村公路工作和取得的经验，对做好今年的工作提出了八个方面的要求：一是建立部省工作协调机制和建设目标考评制度。二是调整投资结构，加大农村公路投资力度。三是加强农村公路规划和项目前期工作。四是加强农村公路建设管理。五是加强农村公路养护管理工作，今年交通部将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》。六是加快完善农村客运网络，研究制定减免农村客运车辆相关税费的政策，保证农村客运“开得通、留得住、有效益”。七是加强农村公路统计工作。八是加强农村公路的宣传工作。

　　交通部副部长黄先耀主持会议。中央农村工作领导小组办公室，国家发改委、财政部、农业部有关司局负责同志，交通部农村公路建设领导小组成员及办公室成员在主会场参加会议。四川省仪陇县人民政府、福建省交通厅等4个单位介绍了经验。各省交通厅局的主管领导和有关单位的负责同志也在分会场参加了会议。

2001年至2006年农村公路建设车购税资金占当年车购税公路建设支出比例

2006年我国农村公路建设成就