各国慎重实施纺织品进口限制

世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)总干事表示，倘若一些国家因受到中国纺织品出口的冲击就像欧洲和美国那样立即筑起保护主义壁垒，其做法将是错误的。

　　欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)昨天说，欧盟25国将对中国九大类纺织品和服装产品的进口展开调查。此举可能导致欧盟像美国那样，在今后几个月内出台对中国纺织业的制裁措施。

　　全球纺织业正在经历著历史格局的变革。实行了十年之久的限制纺织品贸易的配额制度于今年1月1日全面取消，中国庞大的低成本纺织业对美国和欧洲市场造成了强烈冲击。中国的数据显示，该国某些纺织品的出口出现了成百倍的大幅增长。

　　这种眩目增长似乎验证了美国和欧洲纺织品生产商的最坏担忧。这些生产商声称，成千上万的工人正面临著失业的危险，它们请求政府给予保护。欧盟上周五对此做出了回应，宣布将对来自中国的纺织品进口展开调查。而美国已经对一些中国进口品实施了限制措施，并且正在考虑加大制裁力度。

　　但是，WTO总干事素帕猜·巴尼巴滴(Supachai Panitchpakdi)在WTO日内瓦总部接受采访时说，新贸易准则仅仅实施了几个月的时间，最终的影响还不明确。各国政府应当至少等待一年之后再采取保护措施。“我们在看待数据时应该多一点谨慎。”

　　即便如此，他也认为中国的纺织品生产商不应因其大量投资纺织业而受到惩罚，因为中国以外的生产商早就应该为此做好准备了。他说，事情不是一夜之间发生的，他们事先不做准备，现在却开始抱怨了。

　　不过素帕猜也表示，或许有必要对中国以外的发展中国家提供一定帮助，以便让它们适应配额取消的影响。WTO目前正在研究此事。

　　根据中国2001年加入WTO时签署的协议，在2008年年底前，其他成员国有权对来自中国的纺织品进口实施限制。尽管素帕猜没有明确说明美国和欧盟是否应当制裁中国，但是这些地区已经采取了最严厉的措施来遏制中国的纺织品出口。

　　欧盟正面临来自工业团体和意大利等国要求限制中国纺织品的强大压力。虽然其他国家和地区已经发布了中国纺织品的进口数据，但欧洲今年尚未公布可信的进口数据。

　　“从各成员国获得的2005年第一季度进口数据已足以让我们有理由采取行动。”曼德尔森在一次新闻发布会上说，“尽管状况喜忧参半，但一些种类纺织品和服装的进口的确令我们担忧”。

　　欧盟眼下将进入与中国的磋商阶段，它可能会劝说中国主动实施限制。与此同时，中国已经采取措施限制其纺织品出口，对许多纺织品征收2%-3%的出口关税，并且正考虑大幅提高关税。欧洲的工业团体已经要求欧盟对中国12类纺织品和服装实施进口限制。

　　美国也已经对一些中国纺织品施加了进口限制，其中部分限制措施业已到期。但是今后可能会有更多限制措施出台。4月4日，由美国商务部(Commerce Department)主持的美国纺织品协议执行委员会(U.S. Committee for the Implementation of Textile Agreements)开始考虑是否对从中国进口的棉织衬衫及上衣、棉质长裤以及棉质和人造纤维内衣实施限制。几天后，工业团体又要求该委员会考虑限制中国另外14类服装的进口。

　　将于9月1日离职的素帕猜在采访中还谈及了他的继任者问题。他还表示，如果美国和欧盟之间的飞机补贴争端诉诸WTO，WTO有能力解决这一问题。

　　和纺织品问题一样，围绕素帕猜继任人选的竞争也凸显出发达国家和发展中国家之间的摩擦。在三位候选人当中，一位是法国的帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)，另外两位来自发展中国家，分别是毛里求斯的贾布·卡塔里(Jaya Krishna Cuttaree)和乌拉圭的卡洛斯·卡斯蒂略(Carlos Perez del Castillo)。其中一位候选人（几乎可以断定是来自发展中国家的候选人）最早可能于本周新一轮民意测验后退出竞争，最后可能是富国与贫困国家之间的决战。

　　在上次WTO总干事职位的竞争中，由于对一位发展中国家候选人与一位发达国家候选人的意见难以统一，WTO最终将他们的任期平分。但是素帕猜说，由于新规则明确了选举过程的细节，这次他没有看到任何类似分歧的迹象。

　　许多人认为，前欧盟贸易委员拉米将胜出。但是贸易使节们表示，如果有一两个发展中国家认为WTO必须由它们自己的代表领导，拉米的竞选就可能出现危机。WTO总干事一职将由WTO 148个成员国在5月底之前一致决定。