广西力促南宁成为区域性国际物流基地

在强力推进北部湾（广西）经济区开放开发的过程中，广西着力加快南宁区域性国际物流基地的建设步伐。从日前由广西各方协同中国物流学会、香港贸易发展局、综合开发研究院（中国·深圳）西南分院等机构举办的“规划建设北部湾（广西）经济区南宁区域性国际物流基地咨询会”来看，南宁区域性国际物流基地大有大干快上之势。

　　一个不沿边、无海港、无发达产业的西

　　部城市，能否成为区域性国际物流基地？怎样建设区域性国际物流基地？成为人们关注的焦点。

　　广西为何选中物流业？

　　2006年，广西正式界定北部湾（广西）经济区发展定位：建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　与目前定位不同的是，2005年北部湾（广西）经济区开放开发之初是要建设区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、金融中心和文化交流中心。现在，“5个中心”被压缩调整为“三基地一中心”，物流基地居于首位。那么，广西为何首选物流业，并把发展物流业的重任主要放在南宁？

　　有观点认为，现代物流业已成为一个国家和城市发展的助推器之一，也是衡量一个国家和城市综合经济实力的重要指标。在市场经济条件下，生产和流通日益社会化、专业化，物流已不再是生产、流通的派生部门和辅助手段，而是相对独立分离出来的，是大有发展前景的新兴产业部门。现代物流业不仅能带来商品流、资金流、信息流、技术流、人才流的集聚，而且能带动交通业、运输业、商贸业、金融业、保险业、信息业和旅游业等诸多行业的发展。

　　南宁市委书记马飚指出，南宁市作为中国—东盟博览会的举办城市，中国西南、华南和东盟经济圈的交汇城市，中国—东盟自由贸易区的前沿城市，北部湾（广西）经济区的核心城市，大西南出海通道的枢纽城市，具有发展国际物流和区域物流的良好经济基础、区位优势和环境条件。规划建设南宁区域性国际物流商贸基地，既是加快广西经济发展的需要，也是充分发挥南宁优势和潜力的客观要求。

　　建设物流基地显然考虑到了未来广西临海大工业的跨越式发展。“十一五”期间，广西沿海三市规划建设的重大项目总投资规模就达2600亿元。

　　专家普遍看好南宁物流基地

　　据承担南宁区域性国际物流基地概念性规划的新加坡邦城规划顾问有限公司副总规划师丘举檀介绍，物流基地位于南宁市区南边，占地约18平方公里，分有北部湾（南宁）保税中心、出口加工区、商贸物流区、普通物流区、商务园（办公园区）、展览、配套生活区及公园七大功能区，将建设成为集贸易往来、出口加工、物流配送、保税物流、商贸、仓储、产品展示于一体的国际现代综合物流区和城市综合功能区。

　　出席咨询会的20多位物流前沿专家学者，普遍看好南宁物流基地的前景。他们认为，南宁作为区域性物流中心的地位已经显现，正成为我国西南大部分省区向东盟出口、东盟向中国出口的中转站。南宁市出台的有关发展物流业的规划和政策较为完善，而且正在高起点地建设航空港、铁路枢纽、高速铁路网等物流基础设施，这些都将为南宁现代物流业的发展提供一个良好的硬件环境。

　　专家学者们还指出，从区域环境看，南宁地处东盟经济圈、华南经济圈和西南经济圈的接合部，北面有广西的老工业基地柳州和桂林，南面有新兴的广西沿海工业基地，东西轴线沟通珠三角和东盟，的确是个发展物流业的好地方。随着中国—东盟交通枢纽在南宁形成，南宁成为区域性国际物流基地自是应有之义。

　　有市才有场，有物才有流。据南宁市市长林国强介绍，从2002年到2005年，南宁市的货运量从3282万吨增长至7325.8万吨，年均增长率达到30.1%。截至2005年，南宁市现代物流业对经济增长的贡献率达到14.4%。这样的激增态势表明，把南宁建设成为区域性国际物流基地是具备基础条件的。

　　途径选择：联动发展＋特殊政策？

　　不沿海，无大港口，区域性国际物流基地怎么建？

　　广西的设想是，通过广西沿海港口功能的延伸，在南宁规划建设“无水港”口岸港区和大型保税中心，并与玉林、崇左的物流园区、北海的出口加工区等物流商贸基地相衔接，实现沿海港口和物流园区的联动发展。

　　国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣对广西从理念创新和模式创新的角度出发，采取港城联动的发展模式表示认可。除此之外，他认为还应实现制造业与物流业的联动，促进国际国内物流服务企业的联动。

　　汪鸣指出，制造业与物流业的联动发展是南宁建设物流基地的核心模式。南宁必须在制造业和货物流通上利用先进的物流管理来提高效率，通过资源的整合来提升效率，同时在利用物流管理技术所创造的物流环境条件下进行针对性的产业布局，形成更高水平的物流发展格局。同时，南宁要大力吸引国内外物流企业，在国际国内两个层面上形成物流联动发展，最后通过营造一个更高水平的物流条件来吸引相关产业，带动制造产业发展。

　　除联动发展的设想外，广西正通过向国家申请特殊政策来支撑南宁物流业的发展。据广西自治区副主席、北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会主任陈武介绍，他们已分别向海关总署和国务院申请在南宁设立保税物流中心（B型）和出口加工区，使南宁市实现拥有国际物流、出口加工、转口贸易功能的海关特殊监管区的目标，成为连接海港、空港、边境口岸的大型物流商贸基地。

　　此间有专家认为，申请设立海关特殊监管区尽管不易，但随着泛北部湾区域经济合作上升为国家战略，广西就有了这种可能性。据了解，目前经国务院批准设立的保税区共有15家，广西除在北海建立了出口加工区外，其他还是空白。