福州保税物流园：海西临港工业的驱动器

“如果说港口经济中，临港工业是一艘航母，那么港口国际物流就是这艘航母的驱动器。”福州保税区书记、常务副主任陈承茂在接受记者采访时，这样描述港口国际物流与临港工业的利害关系，“临港工业以生产要素的大进大出和全球采购及国际贸易为主要特征，离开现代国际物流业，是难以想象的事。”    

    最能反映国际物流快速增长的当然是港口物流。而就全国各个经济区域看，港口吞吐量也准确反映了各区域经济实体外贸发达程度。国家统计局公开的统计公报（2005年）显示，粤苏沪浙四省市当年吞吐量占全国47.4％，其中粤沪两地的集装箱超过全国总量的一半。与全国其他地区比，尽管我们的总体规模仍然偏小，但我省2005年的港口吞吐量增速很快，达到了23.8％。     

    作为海峡西岸经济区物流业发展的先行区，福州保税区2001年以来，着力构建海、陆、空、铁多元式联运体系，创造多层次、多元化的国际物流运作体系，实施“直通式”通关模式，为货物体的大进大出提供绿色通道，吸引了美国伯灵顿、丹麦马士基、台湾长荣、新加坡太平船务、迅辉物流等国际、国内知名物流企业进区运作，每年为全省及周边地区企业提供20多亿美元物流配送服务，形成了出口拼箱、进口分拨和贸易配送等三大物流特色，以机电产品配送、化工产品分拨、进口鞋材配送、国际集装箱运输及场站服务为特征的现代物流运作园区已见端倪。    

    为了适应福州市将福州港江阴港区列为主体港，重点拓展“南北两翼”，大力发展临港工业的战略部署，福州保税区将二期1.2平方公里置换到江阴并与江阴港区实施区港联动。此举得到了海关总署的肯定和支持。2006年10月底，省政府已经将申报文件报至国务院，国务院已批示海关总署牵头办理。     

    区港联动是我国现有国际环境下，模拟自由港区的有益尝试。所谓区港联动，就是将保税区的保税仓储功能与临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。联动区域除享受保税区缓征关税和进口环节税、海关的特殊监管等方面的政策外，还叠加了出口加工区的政策，国内货物入区视同出口办理报关手续，实行退税。区内货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税。区内享受”境内关外”的待遇，货物在区内可以自由流通，不征增值税和消费税。        

    据了解，福州保税物流园区的建设已进入尾声。15幢公共仓库整体工程已完成并通过单体验收，海关监管大楼及附属楼已封顶，一期主体工程将于2007年2月底全面竣工。     

    “临港工业、港口物流和区域航运中心是互为因果的关系。没有航运中心，包含港口物流的临港工业这艘航母是走不远的。”陈承茂在展望福州保税物流园区未来的发展时这样分析。    

    江阴港区面对台湾海峡，自身港湾条件非常良好。而且，本身就是处于世界货运的主航道。这条主航道从美国东海岸，跨过大西洋到欧洲，穿地中海、苏伊士运河，过印度洋到新加坡、香港，然后穿台湾海峡到韩国、日本，再横跨北太平洋到美国加拿大西海岸。这是全世界货物运输最繁忙的航道，每天有200多艘大货轮从台湾海峡通过。    

    区港联动和保税物流园区的建设，必能把江阴港区的地缘优势、区位优势、港口优势和保税区的政策、功能优势结合起来，实现腹地经济与保税区产业联动、资源共享，为国际物流延伸和辐射海峡西岸经济腹地打开最佳通道，推动江阴港朝着自由港的方向发展，成为东南亚航运中心。