关于发展现代物流业的三点思考

一个地区的优势不是固有的，也不是一成不变的。有区位优势不等于有物流优势，有物流优势也不等于有产业优势和经济优势。处于长沙“三区三带”产业发展规划中“基础材料、能源、重化产业区”的长沙金霞经济开发区，按照“一主一次三配套”的产业发展格局，把现代物流业作为支柱产业来定位，放在优先发展的位置上，带动大运量工业、物流地产业共同繁荣的发展思路，为全市另外的两区七园提供更专业更效率的现代物流服务。这是园区提升核心竞争力的需要，也是将已有的优势进一步发挥和扩大的必然选择。因为在这种激烈的竞争中，不创造新的优势就意味着失去现有优势，不率先发展就意味着滞后发展。

　　一、做强物流产业的发展载体是发展现代物流业的基础

　　物流业的发展要有优势平台来承载。一是合理布局物流支柱产业。开发区按照科学规划的原则，以金霞组团为核心区，包括丁字组团的一部分，主要发展物流业，同时布局集物流技术、物流信息等功能于一体的物流服务设施；高岭组团重点发展大运量工业和物流商贸业，形成大型综合性物流贸易基地；鹅秀组团主要发展物流配套产业和生产性服务业；青竹湖组团主要发展会议会展、文化创意业；丁字组团主要发展大运量工业。支持大明工业园向东北拓展，高起点规划建设与物流产业配套的工业基地，大力发展临港工业，重点是大运量工业，成为开发区的一个物流工业基地。二是全力支持重大物流要素完备。全力支持长沙霞凝港三期建设，提高吞吐能力，在霞凝港现有吞吐量约8万标箱的基础上，力争港口吞吐量每年在20万标箱以上；同时在实施港区大规划的前提下引进民间资本依港建专业码头。全力支持保税物流中心建设，按照海关总署试运行批复，做好物流企业的招商工作，尽快把这块土地炒热，用建设来促发展，用发展来促审批；同时加强与海关总署协调，争取海关总署早日批准正式封关运行。全力做好征地拆迁工作，支持长沙铁路新北站、铁路专用线建设，促使南北货站早日搬迁、早日投入使用。三是搭建物流信息平台。现代物流业的重要特征是利用先进的信息化手段对物流活动进行管理，而物流本身就是相关环节和信息化的产物。因此，我们在搭建实物物流平台的同时，千方百计引进第四方物流企业，建设金霞物流园信息中心，为物流园的信息化与入园企业及企业之间的信息化搭建平台，更好地提升物流产业的水平。

　　二、培育物流产业的市场主体是发展现代物流业的关键

　　物流产业发展的主体是物流企业。加快金霞物流园发展，要坚持国际物流与国内物流相统筹、保税物流与普通物流相统筹、物流业与大运量工业相统筹的发展思路，加快引进物流企业，培育龙头型支柱型物流企业，促进物流企业发展。一是出台扶持物流产业发展政策。综观产业园区的发展，在创业初期，无一不是靠非市场化的行政性倾斜政策来配置资源的，也无一不是靠政府的经济制度创新来聚集资源的。因此，我们将出台鼓励支持物流产业发展的政策，在政策导向上实行扶优扶强，合理降低优势项目的经营成本；在价值取向上实现互利双赢，良性发展。二是规范物流企业市场准入。按照物流产业项目准入制度，推行“三鼓励、三限制”原则，即鼓励引进具有全国和海外运输直达能力的优秀企业，限制引进只具有省内运输能力的企业；鼓励引进具有交易、结算、信息处理及加工能力的现代物流企业，限制引进简单仓储运输企业；鼓励引进占地少、效益好、关联度大的工业项目，尤其是具有自主知识产权的高科技项目，限制引进效益低、占地多的一般性工业项目。各类物流企业以及与之相关的企业登记注册时，除依据法律、法规和国务院有关规定外，逐步简化前置性审批事项；鼓励和支持各类资本进入法律、法规和政策未禁入的现代物流业领域。三是建设物流产业链。产业链建设是园区产业提升竞争力的重要途径。我们将通过规划引导、政府扶持、科学链接、吸纳资本来建设物流产业链，充分发展物流技术、物流装备、物流信息、物流服务业，壮大物流产业链的规模，形成物流产业集群。

　　三、加大对物流产业发展的资金投入是发展现代物流业的重要保障

　　抓物流产业同样要遵循投入产出这一经济规律，尤其在园区的物流产业尚处于起步阶段，更需要大批的资金跟进投入。一是加大物流配套设施投入。除引进金融资本、民间资本投入外，我们将切实加大财政对物流基础设施的扶持和投入力度，主要建设并完善物流园区的路网、技术装备等公共基础设施配套，以进一步涵养生产力。二是对引进的优势物流项目实行地价补贴。对引进的知名物流企业和具有国际竞争力的现代物流企业，我们将以一种亏在今天，赢在明天的气魄和智慧，合理降低地价成本，实行土地款补贴。三是加强物流人才的引进和培训。主要是加强物流产业管理人才的引进和培训，指导和扶持园区物流企业，切实搞好园区的整体宣传营销和全国百强物流企业的定位招商工作，用智能物流和知识物流引导新型物流业的健康发展，扩大金霞物流对外界的影响力和渗透力。（作者系开福区区委常委、金霞经济开发区工委书记）沈裕谋