2006交通成就亮点

交通发展规划和重点项目建设取得新成果
    交通部编制《全国沿海港口布局规划》经国务院常务会议审议通过。编报了《全国内河航道与港口布局规划》、《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》。制定颁布了《公路水路交通科技“十一五”发展规划》、《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》、《“十一五”交通教育与培训发展规划》。制定了《我国与东盟国家公路水路交通合作规划纲要》、《环渤海地区现代化公路水路交通基础设施规划纲要》、《天津北方国际航运中心交通基础设施发展规划指导意见》、《海峡西岸公路水路交通基础设施发展规划指导意见》等。沿长江七省二市与部共同签署了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，以长江黄金水道建设为重点的内河水运建设取得新的开端。
    预计，全年新改建公路里程３４万公里，其中高速公路４４６０公里。到今年底，全国公路通车总里程达３４８万公里（包括从今年开始纳入统计的１５５万公里村道），高速公路达４．５４万公里。沿海港口新扩建泊位２５２个，其中万吨级深水泊位１４４个，新增吞吐能力４．９５亿吨。内河港口新增吞吐能力６７２０万吨，改善内河航道里程５２１公里。
    农村公路建设实现新突破
    围绕贯彻落实今年中央１号文件提出的“十一五”农村公路建设目标的要求，部署和组织了加快农村公路建设的各项工作。按照“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的原则，就农村公路建设、养护管理、资金筹措等问题与地方人民政府交换意见、达成共识。启动了“五年千亿元”农村公路建设工程。农民群众以“村民自治、一事一议、民主决策”等方式，积极投工投劳，加快了农村公路建设，增加了农民收入。
    预计，全年新改建农村公路２６万公里。共建设农村客运站８７１１个，停靠站点２．９３万个，又有１９７５９个行政村新开通客运班车，行政村通公路率达８４．１％，客车通达率由８１％提高到８３．２％。
    交通运输保障能力得到新提高
    围绕方便人民群众安全便捷出行，制定了“十一五”公路养护管理目标；通了“全国公路气象预报预警系统”、“公路水路信息服务系统”；春运、“五一”和“十一”黄金周期间，完成客运量分别比去年同期增长４．２％、７．１％、１．５％。建成了４．３万公里全国“绿色通道”网络，建设了省域“绿色通道”网络，对包括台湾水果在内的整车鲜活农产品运输实行优惠政策，全年减免通行费超过２５亿元。坚持用经济手段、法律手段综合治理超限超载运输，推行车辆计重收费，超限超载率控制在９％左右。
    预计，全年公路、水路完成客运量１８４．４亿人和２．１亿人，旅客周转量１０１３６亿人公里和７４．９亿人公里，同比分别增长８．７％、５％、９．１％和１０．５％；完成货运量１４６亿吨和２４．４亿吨，货物周转量９６４７亿吨公里和５３９０８亿吨公里，同比分别增长８．８％、１１．９％、１１％和８．５％。全国港口完成吞吐量５６亿吨，同比增长１５．４％；完成集装箱吞吐量９３００万标准箱，同比增长２６％。上海港货物吞吐量达到４．６５亿吨，继续保持世界第一。日照港、南通港进入亿吨港行列，我国目前已经有１２个亿吨大港。
    １２月２７日，宁波－舟山港集装箱突破７００万标箱。
    三峡大坝
    交通安全监管和人命救助取得新成效
    按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强安全生产责任制的落实和安全监管、应急机制、救助能力建设。进一步明确了安全管理架构体系和责任体系。明确重点抓好客滚船安全管理、水上交通安全专项治理等１２件实事，修订下发了《２００６年国内航行海船法定检验规则》和《老旧运输船舶管理规定》，提高新建造客滚船的安全标准，并对现有老旧客滚船进行追溯。
    加强水上安全监管和搜救能力建设。完善应急机制和动态救助待命值班制度，继续加大对重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管预防力度，开展了渡口渡船安全管理、低质量船舶和水上危险品运输专项整治，对乡镇渡口渡船加大了规范和整治力度。成功组织了１６次防抗台风工作，完成了灾后沉船打捞任务。全年水上交通事故件数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失同比分别下降１７．２％、２１．５％、１８．５％和１０．６％。组织搜救１６２０次、救助１６７５３人，救助成功率达９５．７％。
    按照“三关一监督”职责，加强道路运输安全监管。加强交通建设项目施工安全管理，组织了以公路桥梁、隧道建设项目为重点的专项整治，事故隐患得到整改。
    组织开展了交通平安建设，港航治安、交通信访形势保持了稳定。
    烟台打捞局扳正“辽渔１８”轮。
    东海救助局在狂风恶浪中救起11名遇险船员。
    行业创新工作迈出新步伐
    贯彻落实中央建设创新型国家的战略决策和部署，召开了建设创新型交通行业工作会议，明确了建设创新型交通行业的指导方针和目标，提出加强理念、科技、体制机制和政策“四个创新”。制定下发了《建设创新型交通行业指导意见》，分解落实了建设创新型交通行业各项任务并制定了实施方案。
    交通法制建设取得新进展
    编制实施了交通２００６年立法工作计划，有１件和３件交通立法项目分别列入了今年国务院一类和二类立法计划。《船员条例》已经国务院法制办审议通过，即将上报国务院常务会议审议；《航道法》（送审稿）已报送国务院。配合国务院法制办开展了《防治船舶污染海洋环境管理条例（修订）》、《海上交通安全法（修订）》、《国内水路运输条例（修订）》的审核修改工作。
    制定颁发了１２件部门规章，废止了３３件旧规章。现有有效交通法律４件，行政法规３０件，规章３２０件。各地正在制定近３０件地方性交通法规和政府规章，交通立法进度明显加快。积极推行行政执法责任制。研究制定《交通行政执法责任制实施办法》。组织了《行政许可法》贯彻情况的监督检查，组织了《道路运输条例》及配套规章执行情况的检查。依法受理了有关行政复议案件。
    交通对外交流合作开创新局面
    认真贯彻中央外事工作会议精神，交通对外交流不断扩大，合作领域不断拓宽。一是与周边国家多双边合作不断深化，二是与发达国家的交通合作进一步扩大，三是与发展中国家的交通合作更加密切。
    行业文明和党风廉政建设取得新进步
    召开了全国交通行业精神文明建设工作会议，明确提出“十一五”行业文明建设要以践行社会主义荣辱观为主线，以开展“学先进、树新风、创一流”活动为载体，把行业文明建设提高到一个新的水平。制定了《全国交通行业“十一五”时期精神文明建设指导意见》和《交通文化建设实施纲要》。
    按照中央的统一部署，以专项治理交通建设领域商业贿赂为重点，围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量管理以及收费公路经营权转让，组织开展自查自纠，完善工作措施和制度办法，规范从业单位和人员的行为。截至目前，已查结商业贿赂案件３８起。治理工作得到了中央领导和中央治理商业贿赂领导小组的肯定。
    进一步转变交通部门政府职能、工作作风和工作方式继续推行政务公开，推进电子政务和行业信息网络建设，实现了部与国办、各部委、各省政府内部网络的互联互通。改进审批方式，试行网上审批、“窗口式”办公、联合审批等，精简审批事项。