上海市港口管理局召开2007年上海港航管理工作会议

1月25日上午，上海市港口管理局召开2007年上海港航管理工作会议，学习领会中央，市委、市政府和交通部指示精神，围绕目标、统一思想，振奋精神、转变作风，进一步明确重点工作和任务，深化细化工作方法和举措。上海市建设和交通委沈晓苏副主任到会指导，上海市港口管理局许培星局长，朱建华、缪长宝、王洪全副局长出席会议并讲话。机关各处室、局属各单位党政负责人，各区（县）港口行政管理部门主要负责人参加会议。

会议指出，2007 年上海港航管理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以建设和谐港口为主题，以全面履行并强化港政、航政管理为重点，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做好“三个服务”，调整结构、转变方式、注重创新、强化管理，聚焦上海世博筹办、聚焦洋山建设营运、聚焦深化港航体制改革、聚焦依法管理能力和服务水平提高，确保上海港与社会、经济及环境协调发展，推进上海国际航运中心建设。

2007 年上海港航发展要围绕一个中心，实现两个转变，做好“三个服务”，取得四方面明显进展。即围绕加快上海国际航运中心建设的中心；实现发展模式和经济增长方式的转变（从以港口硬件设施建设为主向设施建设与功能建设并重的转变，从侧重规模扩展向提高自主创新能力、规模扩展与结构调整、协调发展并举的转变）；为国民经济和社会发展全局服务，为社会主义新农村、新郊区建设服务，为人民群众安全便捷出行服务；在推进和谐港口建设方面取得明显进展，在聚焦国际航运中心功能建设和洋山深水港区发展方面取得明显进展，在加强管理，推进港政、航政管理方面取得明显进展；在队伍建设方面取得明显进展。

会议强调，今年在全面完成各项工作任务的基础上，要重点推进五项工作。

1、推进上海国际航运中心功能建设。要深化发展现状、战略研究和政策研究，在抓住发展重点和选准突破口的基础上，积极提出政策建议。要推进重点项目实施，加强与周边港口协调。要进一步发挥航交所在国际航运中心功能建设中的基础性作用。推进上海港口物流发展，深化长三角地区港口行政管理部门合作，推进长江“黄金水道”建设。

2、强化洋山港区管理。加快集疏运网络建设，增强洋山辐射功能，减少陆路中转运输，扩大水水中转比重，推进洋山深水港良好运营。要协调做好“第二船籍登记制度”等政策实施，保持洋山港区政策优势的先发效应和对全港的带动作用。完善洋山公共信息服务平台和应急中心建设，提高信息化、科学化管理能力和水平。

3、推进内河航运发展。一是搞好规划。以《全国沿海港口布局规划》为指导，以《上海港总体规划》为基础，以有效利用有限岸线资源为原则，做好“十一五”航道建设项目规划前期工作，划定“一环十射”以外航道水系蓝线，编制各区县内河港区详细规划。二是推进建设。要推进赵家沟、大芦线航道工程，协调杭申线和苏申内港线沿途桥梁标高，争取尽快开工。要加快内河集约化港区建设。推进黄浦江航道维护和内河航道建设养护项目管理。三是强化标准化信息化工作。重点是内河船型标准化、内河集约化码头的标准规范以及内河管理的信息化。四是加强内河集装箱运输的系统研究。五是加强码头管理的规范化。

4、积极启动世博保障工作。积极支持和配合世博园区建设，推进黄浦江岸线功能调整，完成黄浦江岸线利用规划方案和航道规划研究。要抓紧长江口水域岸线规划调整，完成世博园区内、外水门、轮渡等的布点规划、规模确定和交通配套方案，并推动实施。要抓紧研究并提出政策建议，以市场化的方式吸引企业积极参与世博会水上客运码头、船舶等设施建设和营运。

5、切实解决群众对水路运输的“三最”问题。一是要重点组织并落实列入市政府实事的改造15个乡镇渡口和30艘渡船项目。二是要继续协调解决群众反映强烈的问题，如推进“三岛”整合港航资源、搞好布局规划、解决群众出行难问题，实施经营挂桨机船全面禁航、加强内港码头作业监管、控制环境和噪声污染问题，加强政策引导和行业管理、规范水上旅游市场、方便市民轮渡过江问题等。三是强化港航安全管理，保障群众出行安全。

许培星局长在会上指出，局在总结政企分开后实施港航行政管理的实践和干部民主考核的基础上，按照“整合资源、合署办公、按责分工”的原则，充分考虑管理层次、管理部门和管理事权三个基本要素，对局机关内设机构职能进行梳理、分析和调整，加强管理层与操作层的衔接，进一步适应效能政府的要求，增强“执行力” 与“创新力”。为加快内河航运发展，在市政府明确区县政府港口管理职责后，航务体制改革的方案已基本确定。引航体制改革将按交通部和市委、市政府的部署稳步推进。

许培星局长强调，为保证全年任务和重点工作完成，各单位、各部门要加快实现职能、作风和工作方法转变，强化四个意识，养成四种作风，即强化忧患意识，培育勤勉敬业作风；强化责任意识，培育求真务实作风；强化执行意识，培育雷厉风行作风；强化自律意识，培育廉洁奉献作风。构建和谐文化，塑造团队精神，在“正气、大气、雅气”基础上，进一步倡导“勇气、底气、霸气”，局系统干部职工表示要以勇气体现正气，以底气支撑大气，以霸气升华雅气，围绕建设上海国际航运中心的目标，塑造拼搏进取、力争一流、昂扬向上、永不退缩的团队精神。

上海市建设和交通委沈晓苏副主任到会并讲话。他指出，经过四年的工作实践，港口局工作实现了突破性进展，取得了阶段性成果。2007年工作任务繁重，港口局的同志要发扬迎难而上、艰苦奋斗，锐意进取、真抓实干的优良作风，全力围绕上海国际航运中心建设、世博交通组织保障、新农村建设（三岛交通）、港航安全管理等重点工作，深化改革，落实责任，创新管理，继续保持上海港健康、有序、协调发展。