宁波企业遭遇国外技术性贸易壁垒调查报告

四分之一企业触“雷”损失过亿
　　
　　宁波市标准化研究院近日发布《2005年宁波市遭遇国外技术性贸易壁垒情况调查报告》称：宁波作为一个外向度较高的城市，技术性贸易壁垒对宁波经济已产生了一定影响。从企业回收的225份有效问卷中，有四分之一的企业承认遭遇技术性贸易壁垒。据初步推算，2005年技术壁垒共对宁波市出口造成约1.7亿美元的损失，其中直接损失约7600万美元，间接损失约9400万美元。

　　壁垒“垒”起出口障碍

　　我国加入世贸组织以来，配额、关税等传统贸易壁垒手段正被逐步削弱，涉及合格评定程序、标准和技术法规等的技术性贸易壁垒(WTO/TBT)开始取而代之。据悉，在遇到技术壁垒的宁波企业中，约三分之一的企业因达不到产品技术标准要求、有毒有害物质限量要求、环保节能要求等标准和技术法规要求遭受损失。另有三成企业在合格评定程序中，受到检验和认证程序费用高、不透明、手续繁琐、额外信息要求多的影响。

　　从调查看，遭受壁垒影响的企业受到的直接经济损失构成中，取消订单和新增额外费用是主因，两项分别占到直接经济损失总额的七成多和两成多。销毁货物所带来的直接损失仅占2.09%。按损失额度看，日本造成宁波市企业直接损失最大，占总额的36.4%，但受影响的企业较少，主要为农产品出口企业。其次是欧盟，造成直接损失占总额的34.9%，但影响企业多，占四成多，主要为机电类出口企业，机电类产品因受欧盟RoHS指令和WEEE指令影响，需要新增不少额外检测项目。

　　企业尚未引起足够重视

　　WTO各成员国在出台可能对贸易造成重要影响的技术法规、标准、合格评定程序方面的相关措施时，会通过WTO秘书处向各成员国散发有关信息的官方公告，各成员国可在一定期限内对相关内容作出评议。参加评议会，提出自己的异议和观点反馈给制订方，本是宁波企业跨越技术壁垒最为直接和有效的途径，但宁波企业并未将机会牢牢把握住。

　　2005年，宁波市标准化研究院先后就智利提出的玩具安全标准、美国提出的打火机安全标准等十余项新技术壁垒组织过多次专题评议，但每次响应的宁波企业总是寥寥。据调查，宁波市部分企业特别是小企业，对技术性贸易壁垒重视不足的原因，一方面是企业规模较小，转产频繁。一旦发现某种产品遇到技术壁垒，首先考虑放弃这个产品的市场；另一方面是因为小企业技术力量还很薄弱，没有足够的技术力量来跟踪、分析壁垒的动态信息及对本企业的影响，更不用提研发新技术、新工艺跨越技术壁垒了。

　　跨越壁垒需要共同努力

　　目前，许多企业尝试从互联网、客户等多个渠道去了解出口市场技术性贸易壁垒的动态信息，可是由于信息来源缺乏权威性，让企业无所适从。为此，宁波市标准化研究院开发了宁波市WTO/TBT通报预警系统，收集并分类整理了较新和齐全的技术性贸易壁垒通报及相关信息。企业进入该系统就可查询了。

　　专业人士指出，技术性贸易壁垒特点在于技术性较强，目前我国的科研基础还较薄弱，当国内企业评议新通报时，很难以大量翔实的科研数据作为支撑驳斥对方的不合理要求，通过研发新技术、新工艺来跨越技术壁垒更非易事。专业人士同时指出，技术性贸易壁垒的应对工作是一项系统工程，需要包括多个部门的协调推进，但现实是，目前应对工作的许多宝贵资源仍然割裂在各个行政部门内，还无法真正实现相关信息快速流动和传递，这也给企业及时掌握国际上的动态信息造成了不便。