宁夏：区域通关，把港口搬到家门口

  
　　不靠边境不沿海，典型的内陆地区。这对于宁夏的进出口企业来说，显然是不利的；这对于银川海关来说，挑战也是必然的。只能在口岸海关办理全部报关手续的规定，使得不少区内企业宁愿支付高昂的代理费用委托外地代理公司代理报关，也不愿在银川海关自营报关。因此尽管我区的外贸发展迅猛，但银川海关2005年的监管货运量、税收还是徘徊在30万吨和3亿元左右。
　　日前，银川海关最新统计数字出炉：2007年1月-11月，银川海关监管进出口货运量59.6万吨，货运总值5.11亿美元，征收税款5.99亿元。不到两年的时间，监管货运量和税收翻了一倍，这个数字对于被习惯性称为“小关”的银川海关来说，意义深远；而为此立下汗马功劳的，无疑就是区域通关。
　　区域通关业务是海关总署在全国范围内推行的通关便利措施。主要做法是企业在所在地海关报关，在口岸海关直接提货的方式，分为“属地申报，口岸验放”和快速转关两种模式，大大简化了海关通关手续。而这一改革无疑为宁夏的进出口企业打开了方便之门。在经过两年的摸索与努力之下，目前银川海关关区适用区域通关的企业通过“属地申报、口岸验放”做到“一次申报、一次查验、一次放行”，已经得到了实实在在的实惠。
　　谈及区域通关，宁夏小巨人机床有限公司感触深刻：数控机床的生产，需要零件多，进口实效要求高，以前经常会出现“等米下锅”的情况，自从采用区域通关模式后，再也没有因为通关时效问题而影响企业生产。时间就是金钱，对企业来说，区域通关最大的好处就是缩短了寄、退单周期，提高了进出口物流运转效率，为企业赢得了时间，提高了企业竞争力。据银川佳通长城轮胎有限公司反映，该公司采用区域通关业务模式比传统转关模式每票可节约7天左右的时间。
　　节省的不光是时间。在区域通关模式下，企业进出口都在银川报关，货物在口岸海关验放，企业自行将进口货物运回，将出口货物直接运抵口岸海关，货物由企业自行运输，不使用海关监管车辆运输，减少了环节，节约了费用。据了解，宁夏有色金属有限公司进口货物每个集装箱就可以节约费用2000元－3000元；同时，货物在口岸堆放、储存的费用以及企业人力资源和差旅费用也自然而然省了出来。
　　当然，区域通关在和我区实际磨合了两年，还是稍有水土不服：目前银川海关关区区域通关业务发展出现了三个“90％以上”，即：进口业务量占总量的90％以上，海运占总量的90％以上，天津口岸占总量的90％以上；而且“陇海－兰新线”和上海口岸的作用没有充分发挥。这种区域通关业务发展的不平衡影响了其长足发展。另外，相关部门的政策措施不配套，也影响了区域通关改革的实效。
　　区域通关，可以说是把“港口搬到了家门口”。目前，银川海关已经实现了与天津、北京、上海、西安、南京、青岛、福建海西地区等9海关之间的区域通关。据了解，在此基础上银川海关还将根据关区企业进出口岸情况，积极联系呼和浩特、乌鲁木齐海关等部分口岸海关，继续扩大结对口岸海关范围，增加更多的“出海口”，以真正方便我区进出口企业。