107国道宝安段月底通车

    作为市、区两级重大项目和宝安区2007年“十大民心工程”之一的107国道三期改造工程，在宝安区委区政府、区直有关部门、沿线街道、施工单位及附近居民的通力合作和大力支持下，经过近5个月的攻坚，主体工程已于12月下旬顺利完工，月底即将通车。这条南北贯穿宝安境内的交通大动脉在实施改造后可望告别“肠梗阻”，昔日让过往司机眉头频皱的交通畏途将变成一条顺畅的通途。 
　　千人誓师决战西部“大动脉”
　　107国道宝安段三期改造工程南起宝安国际机场立交，向北依次穿越福永、沙井、松岗街道，止于深圳与东莞交界处的塘下涌立交桥，全长18.7公里，概算总投资13.09亿元（不含征地拆迁费用），是107国道深圳境内历史上规模最大的一次改造。工程按城市I级主干道标准设计，标准路幅宽75米，主道双向八车道，两侧加辅道和人行道。沿线共建设立交桥或跨线桥14座，其中新增8座、改造4座、保留现状2座。建设人行天桥21座，其中新建20座、改造1座。按照施工计划，主体工程要求于2007年底完工，剩余工程于2008年6月完工。
　　自2005年11月底工程开工以来，宝安区委区政府和相关部门精心组织，周密部署，狠抓落实，努力将其打造成人民满意的精品工程。但是，由于种种客观因素，工程进展情况一度不甚理想。据了解，造成107国道改造工程进展缓慢的主要原因有六个方面：一是交通组织难。现在每天107国道宝安段的交通量达18万辆，超过了原设计量5倍以上，在不施工的情况下，交通拥堵情况就已经十分严重。因此，施工期间的交通组织难度很大。二是沿线两侧地下管线种类多，密度大，所属单位多，铺设时间不一，工程历史资料不全，因此大部分需要边施工开挖，边根据实际情况即时确定处理办法，客观上影响了施工进度。三是深圳夏季降雨量大，雨季时间长，无法正常施工。四是碎石供应难。五是工程技术难点多。六是征地拆迁量大而难。由于受上述诸多客观因素制约，到今年7月底，仅完成总工程量的64％，特别是由此带来的交通拥堵问题，令过往司机苦不堪言，社会各界反应强烈。
　　为此，宝安区采取一系列措施，克服种种不利因素，强势推进项目建设。今年8月6日，该区在建设现场举行千人誓师大会，提出“奋战150天，抢抓完成107国道宝安段三期改造主体工程”的目标，向社会作出了“主体工程年底建成通车”的庄严承诺。
　　现场办公排忧解难
　　在18.7公里长的施工线上，有8家施工企业的数千名建设者们，为确保工程如期完工挥洒着汗水。当记者走到他们中间，听到的不是抱怨，而是深深的谢意。他们说：“我们在各地参与了数不清的项目施工，但是感受最深的，还是宝安区领导对我们的关心和爱护，一想到这些，再苦再累又算得了什么呢！”
　　7月18日，近37℃的高温让人无处躲藏，但是，在凤凰立交桥工地的百名建设者心中，这一天却格外“清凉”：宝安区委书记周林祥、区长李文龙等领导给他们送来了凉茶等降暑用品。该标段项目总工程师林顺平向记者回忆说，周书记和李区长关切地询问了他们采取的防暑降温措施，再三叮嘱他们一定要把员工们的生命健康放在第一位，在施工管理中，可以调整施工时间，以避免出现工人中暑等事故，在确保身体健康的前提下，保质保量地完成工程建设任务。
　　松岗松裕立交桥工地的负责人和工人们都清清楚楚地记得，9月7日，当他们在施工中遇到困难致使工程受阻，正在心急如焚时，李文龙等领导率领区公路、发改、建设、交通、国土、交警等相关部门负责人来到他们身边，听他们敞开心扉，道出难处。随后，区领导现场办公，及时帮他们解决了困难，从而保证了工程的顺利进行。
　　林顺平对记者感慨地说，在这5个月的攻坚战中，他不仅感受到宝安区各级领导对施工人员的关怀和爱护，更真切感受到宝安区机关干部队伍特别能战斗、特别能吃苦的顽强作风。比如在路基施工中，加班加点是家常便饭，有时到了晚上八九点钟，施工中突然遇到问题，他们只要拨打一个电话，建设单位及相关职能部门的工作人员便会赶到现场。
　　九大举措确保工程如期完成
　　针对上述六个方面的制约因素，承担主建设任务的宝安区公路局在施工中采取了九大措施。这九大措施包括采取工程网络图总体控制进度、改进施工技术、加强现场管理、实施亮牌警示制度、实行工程款支付限时办结制度、细化交通疏导方案、加强与材料供应方沟通、争取相关部门配合支持、加强与社会各界及市民沟通等。
　　在影响该项目施工进程的六大因素中，征地拆迁是“天字号”的难题。为了啃下这块“硬骨头”，宝安区公路局专门成立了拆迁协调组，主要领导多次登门拜访区国土分局、沿线街道及有关居委会，协商研究征地拆迁工作措施，与福永街道办等单位一起顺利解决搁置已久的凤凰立交桥“钉子户”难题，与松岗街道办等单位协同解决了松岗集资房老大难问题。宝安区各相关职能部门也开辟绿色通道，支持此项重大工程。针对石料供应紧张的问题，区公路局相关负责人先后8次前往石场进行沟通协商，建立良好合作关系，从而较好地解决了石料供应问题。针对钢材、水泥等原材料涨价，施工单位难以开展工作的实际情况，相关职能部门及时上报区政府，争取支持，切实帮助施工单位解决面临的困难。在施工中，通过改进施工技术、引进智囊外脑、细化组织方案、严把原材料质量关、创新施工工艺等措施，确保工程质量。他们聘请来9名国内知名专家，组成专家组，全面指导各个环节的施工，把好质量、进度关。在底基采用平地机加挖掘机的摊铺技术后，机械摊铺速度由此前的人工摊铺200米／天提高到1000米／天。
　　由于领导重视、措施得力，整个项目建设实现质的飞跃。至12月底，工程完成计划总投资的93％，其中完成路基99％、完成桥梁99％、完成管线99％、完成防护工程98％、完成路面96％。特别是8至11月份月均完成工程投资6000万元，创造了工程开工以来的最高纪录。
　　相关部门大胆创新强力推进工程
　　聘请外脑为质量把关
　　进度、质量、安全，是107国道三期改造工程的三个中心环节。宝安区公路局从贯彻落实十七大精神和科学发展观的高度，增强工作的紧迫感和责任感。他们制定出了“目标清晰明确，方法创新穷尽，管理科学细化，速度快猛超常，质量铁腕确保”的方针，多措并举，齐心协力，强力推进改造工程。
　　改进施工技术效率提高五倍
　　该局以更新观念为先导，推动技术进步，注重技术创新成果的运用，加强施工每个环节的控制，大胆尝试创新。一是改进施工技术。在路面施工中，采用大型机械联合作业的方式，各种型号的摊铺机、路面压实机同时作业，比传统的人工摊铺方式效率提高了5倍以上，整个施工过程一气呵成，加强了路面的平整度和压实度。二是引进智囊外脑。他们聘请了同济大学教授等9名专家进行现场技术指导，专业领域涵盖路基、路面、桥梁、绿化、管理等专业，确保工程实施方案合理、管理科学、质量过硬，达到国内先进水平。三是严把原材料质量关。要求监理单位在合格的沥青生产厂家进驻监理员，出厂时在每一辆沥青车上贴上专用封条。运至现场后，由建设单位、监理单位和施工单位组成的验收小组共同启封，核查无误后方能投入使用。四是创新施工工艺。对每一工序进行分解研究，创新、改进施工老方法，减少高路缘石预制高度，直接在旧水泥混凝土板上安装，这样一来，既减少了水泥混凝土方量，节约了材料，又减少了锯缝和破碎混凝土两个步骤，使安装速度加快了一倍。
　　实行履约警示确保质量进度
　　在着眼于解决施工现场问题的同时，宝安区公路局还健全完善相关管理制度，建立了长效机制。该局建立起工程例会制度，局主要领导与分管领导定期组织召开施工单位碰头会，检查工程进展情况，研究工作计划，解决难题；路建中心每天召开项目经理现场碰头会，督查指导，协助解决存在的问题。每月集中召开一次施工总结会，鼓励先进，激励后进。
　　对进度严重滞后、违反工程质量和安全规定的施工企业，实行履约警示约束制度，予以亮牌警示。亮牌分橙色、黄色、红色三个等级，分别处罚5万元、8万元、15万元的违约金，并限期整改。对第一次不能完成施工计划的队伍提出警告；第二次、第三次不能完成计划的，联合区监察小组分别约谈其项目经理和法人代表；仍不能改进的，按“履约不良行为”报请建设主管部门处理。此制度实施以来，共约谈施工单位法人代表3人次、项目经理13人次，1家施工单位被亮“橙牌”，撤换了1名项目经理、1名技术负责人。
　　宝安区公路局还成立督查组，实行项目督办制度。安排专人每天对相关责任人、责任单位进行督查督办，使计划执行的偏差能及时得到纠正；定期检查工程计划完成情况，发现滞后现象，发出督办通知，限时完成。8月份以来，共发出督办通知20份，纠正了不少施工偏差和滞后现象。
　　为杜绝因工程款支付迟缓而影响施工进度，该局实行了限期办结配套制度，要求建设单位和监理单位的审核必须在5个工作日内完成工作量后送财政局审批，以加快工程款支付进度。8月份以来，共支付工程进度款32项，合计11368万元。
　　接受人民监督实施阳光作业
　　工程改造主动接受各界监督赢得理解和支持
　　任何一项造福百姓的“民心工程”，只有主动接受人民监督，实施阳光作业，才能真正赢得民心，获得群众的理解和支持。作为市、区重大建设项目的107国道三期改造工程，一直是社会各界关注的热点。在建设过程中，宝安区政府主动接受人大代表和政协委员的监督，通过组织现场考察、座谈会等多种形式，致力把此项工程打造成人民满意的“阳光工程”。
　　12月5日，宝安区部分人大代表和政协委员不辞艰辛，来到施工现场进行考察。在考察后，人大代表和政协委员们普遍感到满意，认为自8月6日誓师大会后，在短短几个月里，工程建设情况发生了很大变化，面貌焕然一新，这说明了宝安区委、区政府对这件事高度重视，督查督办工作得力；公路施工单位也采取了有力措施，取得了明显效果。人大代表和政协委员们希望有关部门用超前的意识和发展的眼光来建设好这条交通大动脉，要用科学发展观来合理规划107国道两旁的经济发展计划，吸取其它道路建设中的经验和教训，进一步完善相关配套市政基础设施，决不能留任何后遗症。
　　据统计，自今年7月份以来，宝安区公路局共回复人大代表、政协委员针对107国道改造工程的建议、提案2份，并实行了一对一当面答复的工作机制。8月6日誓师大会后，他们还公布工程监督热线电话，广泛征询收集意见和建议，共答复咨询投诉建议近60人次，自觉接受社会各界的监督。
　　相关职能部门、街道及社区鼎力合作
　　集体作战赢得改造战役
　　“107国道三期改造是一项造福百姓的民心工程。在具体实施中，我们强烈感受到，它也是一项体现各职能部门、沿线街道和社区通力合作精神的协力之作。没有这些部门和单位的鼎力支持，年底建成通车的目标也就无法保证。”在接受记者采访时，宝安区公路局负责人深有感触地再三强调这一点。
　　107国道三期改造工程遇到的诸多困难中，征地拆迁是最难啃的“硬骨头”。为此，沿线福永、沙井、松岗三个街道及社区的广大干部群众付出了艰辛的工作，做出了牺牲。在三个沿线街道中，松岗街道的拆迁任务最重，需拆迁建筑物逾5万平方米，涉及居民110多户。当时，在拆迁补偿标准上，群众的抵触情绪较大。街道和社区干部便挨家挨户上门做思想工作，不仅跟他们宣讲政府有关政策，还讲解107国道实施改造后对当地社会经济产生的提升带动作用，使他们明白眼前利益与长远利益的关系。由于登门的次数太多了，以至于这些基层干部对110多户拆迁户的相关情况了如指掌，只要一提及某栋拆迁建筑，他们马上就能报出该栋建筑的面积、结构、业主名字及家庭成员等准确信息。在跟一位香港同胞签订拆迁协议时，因为担心对方改变主意，街道干部在这户人家一等就是四个多小时。当事人从香港返回后大受感动，马上就签订了拆迁协议。松岗街道这种春风化雨式的工作方式，最终赢得了群众的理解和支持。在两个半月时间里，该街道就完成了90％的拆迁任务，且无一起信访、上访事件。
　　在项目施工中，宝安区发改、规划、国土、建设、财政等部门积极配合。区发改局针对工程上报的各类变更，专门开辟“绿色通道”，给予加速办理。区国土分局积极与沿线街道协调，加大征地拆迁力度，解决了松岗集资房等“钉子户”难题。区建设局同意对绿化、路灯和交通工程采用简易程序进行施工招标，大大缩短了审批流程。区财政局在资金拨付上加快工程款支付速度，在两天内完成审批并办理实时支付手续。
　　由于宝安区公路局在强力推进工程施工中注重创造良好的外部条件，加强沟通协调，从而形成了上级高度重视、各方有力支持、群众广泛参与的工作局面，为工程的如期完工打下坚实的基础。