货运市场风起何方？

　上周五，本报“星期五调查”披露常熟货运市场存在的严重问题后，引起常熟市领导的高度重视。昨天，常熟市委宣传部、常熟市交通局、常熟市运管处及常熟招商城管委会的相关负责人来到本报，就招商城货运市场的现状发表看法—— 
　　常熟联洲“咎由自取”？ 
　　根据常熟市联洲快递有限公司提供的录像光盘，本报“星期五调查”截取相关画面。其中一名男子公然宣称“常熟是谁的地盘”、“把你打出常熟”的画面，令读者深为震惊。 
　　常熟市运管处顾国清主任介绍，常熟联洲公司于2007年2月，以航空运输形式向工商行政管理部门进行工商登记，而后又变更经营范围，从事普通货物运输和航空货运业务；但此后在未获得货运场站许可的前提下，公然进行了货运代理和货运配载业务。 
　　据称，所谓普通货运是一种最简单的“点对点”运输，例如A服装厂委托B货运公司运一批服装到广州，那么，B公司直接派车去A厂装载货物，然后直接送到广州，这就是普通货运；而货运配载有一个“聚零为整”的过程，比如，A、B、C三家服装厂各有一批货物运往广州，D货运公司分别从3家工厂把货物拉回自己的货运公司，整合后打包发往广州，“聚零为整”是货运配载的主要特征；货运代理，除了可以“聚零为整”打包运输外，还可以委托他人运输自己承接的货运任务。 
　　顾国清说，目前联洲公司在常熟工商局注册的经营范围是“普通货运”，常熟联洲公司在超范围经营中与他人发生冲撞和矛盾，根源在联洲方面。 
　　那么，常熟交通部门“因地制宜”推出的场站申报许可制度，是否与《行政许可法》的精神相抵触？顾国清犹豫片刻后表示：“不矛盾！” 
　　然而，苏州大学法学院教授李小伟却表示，政府部门对货运市场规范管理的过程中，需对其标准和要求进行公示和听证，确保阳光操作，防范政府部门充当不正当竞争行为的“帮手”，“我个人认为，行政程序上存在问题，很草率”。 
　　富通物流“前世今生” 
　　在常熟采访中，有货运行业中人对富通物流公司的“背景”提出质疑。 
　　2003年，富通物流公司由常熟市联运公司、常熟市客货运输总站、常熟市道路货运配载中心通过资产重组建立，公司资产总额达1个亿。行业内部人士称，富通物流前身的3家公司，此前均隶属常熟交通部门。“我们不得不对交通部门在富通物流发展过程中的角色定位产生怀疑”，这位不愿透露姓名的业内人士说。 
　　“这样的猜测和质疑，我们不是第一次听说”，常熟市交通局副局长戚晓飞坦言。但对于这一说法，戚晓飞并未给出明确答复。 
　　据调查，常熟货运市场自2005年3月31日起，根据国家相关政策，取消货运配载专运线路许可制度，改为货运场站经营许可后，富通物流公司获得场站许可，其投资亿元兴建的富通物流园区也于当年年底投入运行。 
　　此后，“梦兰”和“安达洲”公司也获场站申批许可，并建相关物流园区。 
　　今年夏季，富通物流公司的国有资产转归常熟招商城集团公司名下。分管富通物流公司的常熟招商城工委副书记、管委会副主任沈瑞良表示，招商城集团公司只负责国有资产管理及国有资产运营管理，而不负责富通物流公司内部的业务运营管理。 
　　沈瑞良说，货运市场的管理对于招商城而言还是一个新课题，“货运市场朝什么方向发展，事关招商城的前景”。他说，浙江湖州一市场就曾因混乱的货运而遭灭顶之灾。沈瑞良表示，如果某家公司因配载货物阻碍了交通，招商城方面可协同公安、交通、城管等部门查处；至于采取恐吓威胁手段，则应由公安部门处理。 
　　对于厂家、商户而言，市场经济的规律促使他们更愿意选择低价货运的渠道。沈瑞良表示，物价部门对货运物流的价格曾作核定，“富通物流公司不超出这一上限，就是合法的”。 
　　运管部门的顾国清说，目前，货运企业要想从事货运配载或货运代理业务，前提条件是要进入物流园区，“如果联洲公司进入了物流园区，取得了货运配载或货运代理资质，那么，我们欢迎联洲在招商城内和其他货运企业公平竞争”。但耐人寻味的是，常熟市联洲快递有限公司经理张刘贵向记者反映，常熟联洲曾试图进入富通物流园，但交通部门拒绝了这一要求，而要求联洲进位于常熟外环的梦兰或安达洲。 
　　围堵也属“上门服务”？ 
　　在接受记者采访中，常熟市交通局副局长戚晓飞就富通物流公司派人围堵常熟联洲门市部的做法，给出如此解释：“各家公司都在搞上门服务，各家公司也各有自己的服务办法。”按此理解，富通物流的围堵是否当属“上门服务”行列？戚晓飞对记者的此番理解未置可否。 
　　据顾国清说，常熟联洲进入常熟市场后，经常以普通货运的身份进入招商城进行宣传和上门服务，对于富通物流园内的货运配载和货物代理企业来说，这是一种不公平的竞争手段。 
　　那么，联洲公司是否因此就得付出门市部遭围堵的代价呢？戚晓飞认为，因为常熟联洲违背了此前货运市场的“规则”，擅自“上门服务”拉业务，不仅扰乱了市场秩序，其“上门服务”也遭其他货运物流公司的效仿，“大家都开始上门服务，用自己的办法拉生意”。 
　　常熟市交通局、运管处认为，问题的根源在于联洲公司方面。“因为联洲公司未取得货运代理和货运配载资格，采取上门服务的形式拉业务，导致货运市场陷入无序和混乱竞争”。 
　　记者随后与常熟市公安局招商城派出所取得电话联系。该所陈姓所长说，派出所确实不时接到因货运引发的纠纷报警。但对于其中处警细节，陈所长让记者先与常熟市公安局政治处联系。 
　　常熟市公安局政治处一位负责新闻宣传的陈警官告诉记者，常熟联洲想进入富通物流园，但由于条件不成熟遭拒绝，此后产生矛盾，“应该是利益上发生冲突和矛盾”。陈警官说，警方一旦接到报警都会在第一时间出警，并秉公办案。 
　　厂家要写“保证书”？ 
　　从上周五至今，常熟市联洲快递有限公司经理张刘贵的心情极为复杂。“晚报报道后，公司门市部门前的围堵者于当天下午就开始撤回了”，张刘贵说，联洲公司的车辆上厂家接货，也暂未发现有可疑车辆跟踪。常熟联洲公司感到“一种从未有过的力量支撑着”，“相信常熟交通、公安部门能重拳打击竞争对手的非法竞争行为”。此后，联洲公司向一些服装企业、经营商户发出短信，吁请他们不必再考虑送货上门会被恐吓、威胁，许诺“全国各地航空货运七折优惠”，并声明将于12月18日对成都、重庆、武汉方面的货运实行低价运输政策。 
　　业务量并未增加。一家企业负责人向张刘贵透露称，目前所有的“好转”都是短暂的，更何况企业已向富通物流公司写下“保证书”。昨天下午，记者与一家曾写下“保证书”的企业负责人取得联系。这位负责人说，前不久，他因与联洲公司联系货运业务而遭富通物流方面的人“谈心”，“他们让我写下保证书，保证今后所有的货运业务由富通物流代理”。令人感到震惊的是，厂家在写“保证书”时竟被要求注明“违约责任”：“如果厂方违约，改由其他货运公司代理货运业务，厂家甘受富通公司惩罚。”与此前的采访一样，这位负责人再三要求记者不得泄露其厂名、个人姓名。 
　　常熟市委宣传部副部长奚坚表示，晚报的报道引起常熟市委、市政府的高度重视，市领导在当天连夜召集相关人员开会，“晚报报道所反映的问题确实存在，分析得很深刻，我们将通过一系列的工作，解决货运市场存在的种种问题，确保市场的有序规范”。