东盟加快经济一体化进程

  
　　在即将过去的一年里，东盟各国经济发展都取得了令人瞩目的可喜成绩。有统计显示，本区域发展最快的是越南，2007年度经济增长率高达8.2%—8.5%，预计明年的经济增幅将达到8.5%—9%；泰财政部公布的报告预测，由于出口快速增长和政府预算增加，2007年泰国的经济增长率将高于原先预期，可望达到4.5%，预计2008年的经济增长率也有望提高至5%；因经济形势连续3年趋于稳定的上升态势，新加坡贸工部也将2007年度的经济增长率调高到7.5%—8%，将2008年的经济增长率预测调高到4.5%—6.5%；马来西亚央行日前公布的数据显示，该国第三季度经济较上年同期增长了6.7%，年度经济增长率有望达到6%，是近三年来最快的年增长率，预计明年经济仍将维持相同的增长速度；印尼财长则表示，尽管近3个月来全球原油价格上涨，但2007年度印尼经济增长仍可达到6.3%的既定目标。
　　东盟经过了长期的发展，一直坚守着“旨在推动东南亚地区和平稳定与繁荣”的既定原则，已经成为继欧盟之后世界上第二个最成功的地区合作组织。在刚刚闭幕的第13届东盟首脑会议上，各成员国领导人共同签署了《东盟宪章》，这是东盟成立40年来第一份具有法律约束力的文件，是东盟在机制化和法制化建设上的重要举措。同时，东盟各国领导人在峰会上采取了实质性步骤，共同签署了《东盟经济共同体蓝图》，在经济一体化方面继续提速。
　　《东盟宪章》明确规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成，使未来的东盟具有一个目标、一个身份和一个声音，共同应对未来的挑战，使东盟成为一个东盟成员国的共同利益体。宪章在三个方面为东盟实现战略目标提供保障。第一，提供了法律上的保障。宪章要求成员国严格认真地遵守宪章的规定，在本国法规与宪章有任何冲突时要以宪章为准绳，从而保障成员国都在相同或相似的法律框架下推进一体化进程；第二，确立了东盟的法人地位。这将确保东盟今后能够作为一个整体对外交往，并与其他国家和组织签署重要协议；第三，确保机构高效运转。将对东盟的机构进行改革，使其拥有四个分工明确的理事会和一个权力更大的秘书处，以便决策更加灵活。
　　长期以来，东盟总是被冠以“机制松散、没有任何约束力的区域性组织”之称，未来的发展问题一直困扰着东盟各国。今年《东盟宪章》的正式签署，在东盟的发展进程中具有划时代意义，为东盟发展成为一个全面一体化和更加制度化的组织提供了明确的法律框架。《东盟宪章》不仅明确了东盟今后的发展方向，还制定了实现战略目标的重要举措。
　　《东盟经济共同体蓝图》的签署，无疑为东盟经济共同体的建立细化了实施步骤和具体目标。《经济蓝图》总体规划了东盟今后7年内应采取的具体措施，包括将电子、卫生、汽车等作为一体化的12个优先行业，加强政府与企业界等的伙伴互动关系，加快与对话伙伴国的自由贸易谈判等。《蓝图》指出，自由、开放的投资制度对提高东盟竞争力，吸引外国直接投资和东盟区域内投资将起到关键性作用。
　　自1992年提出建立东盟自由贸易区以来，东盟内部的贸易比重一直在25%—30%左右徘徊，无法进一步提升。此次《蓝图》的签署，为东盟各国提出了明确的经济合作指标：到2015年将在东盟建立一个单一市场与生产基地、形成一个极具竞争力的经济区，同时确保区域经济能够保持平衡发展，从而推动本地区与国际经济体系的进一步融合；2015年之前，将消除东盟地区内对服务贸易的所有限制，包括取消市场准入限制、平等对待当地及外来投资者和服务提供商、促进外来企业平等参与服务行业，为东盟企业进入东盟其他国家市场提供更多便利或机会；到2015年，东盟国家将实现货物、服务、投资和技术工人的自由流动，以及更自由的资本往来。《蓝图》还呼吁东盟6个较大的经济体到2010年取消除敏感产品之外的其他所有产品的关税，而柬埔寨、老挝、缅甸和越南等成员则到2015年消除所有关税。此外，对贸易、航空运输、电子商务、卫生保健以及旅游等服务业的限制也将分别在2010年和2013年前大幅减少。
　　针对各成员国经济发展水平参差不齐、贫富差距较大的实际情况，东盟各国把加快交通建设和推进道路、港口和空运基础设施改造，看作是缩小彼此间经济差距，努力构建东盟经济共同体的重要环节。今年8月，东盟秘书处发布公告称，考虑到交通产业对发展区域和国际贸易所起的后勤保障作用，东盟各国已达成数项区域性交通运输协议，主要包括：互相承认商用车辆检验证明；发展东盟高速公路网；简化货物转运手续；发展联运；扩大开放航空货运服务等。同时为加强旅游运输服务一体化，东盟各国也开发了一些海、陆、空旅行合作项目。可以预见，不久的将来，一体化的东南亚交通不仅可以更好地服务于东盟各国之间的旅游业，也可以促进区域内的双边及多边经济贸易往来，为该地区经济、社会、文化、旅游及人员交流的全面发展提供更大便利。
　　近年来，东盟各国陆续摆脱了金融危机的阴影，在大力发展本国经济的同时着重强调整体经济的区域合作及协调发展。东盟各国连续出台的多项经济发展纲领性措施，不仅大大提高了东盟的国际声誉和吸引力，同时也为海外资金回流起到了很好的宣传作用。在这样的情况下，东盟各国适时签署了《东盟宪章》和《东盟经济共同体蓝图》。正如本届东盟轮值主席、新加坡总理李显龙所说，“《东盟经济共同体蓝图》明确了东盟经济整合的具体目标和时间表，《东盟宪章》则提高了东盟的公信度，表明了东盟领导人继续快速推进东盟实现其战略目标的政治愿望和信心，两者之间将发挥相辅相成的作用。”相信东盟经济共同体成立后，东盟将形成一个充满魅力的统一市场。随着越、柬、老、缅等最后一批东盟成员国于2015年实现“零关税”目标，东盟势必将成长为一个更具吸引力、更具影响力的投资目的地。