河北省现代物流业发展的现状、问题及建议

  
    近年来，在省委、省政府的领导下，河北省国民经济取得 较快发展，给物流业的发展创造了巨大的空间，并保持了较快 的增长速度。 
一、河北现代物流业基本状况
 (一)全省国民经济快速发展，物流总量不断增加。随着国 民经济的持续增长，与物流相关的运输、仓储、配送、信息及 批发零售各个行业快速增长，物流产业呈现出快速发展的态势。 2005年全省物流业增加值为770亿元,2006年全省物流业增加值 约达到900多亿元，同比增长约16％，现代物流业对经济的拉动 作用日益凸显，对国民经济的贡献力不断提高。
 (二)物流基础设施建设步伐加快，综合交通运输体系基本形成。经过多年建设，我省铁路、公路、水运、航空货场和货运枢纽等设施有了较大改善，铁路、公路和高速公路通车里程分别居全国第二位、第三位和第五位，铁路密度和货物周转量居全国之首，拥有各种生产泊位69个，港口年吞吐能力达到2088亿吨，石油、天然气管道延展长度超过2000公里，全省初步形成了以国有铁路和公路主干线为骨干，兼有地方铁路、水运、管道和航空运输方式，与京津和周边省、自治区交通全面对接的，具有一定规模的现代化立体交通运输体系。
 (三)第三方物流快速增长，商贸物流企业加速发展。到2005年底，全省纳入统计的物流企业1478个，其中运输和配送企业1088个，仓储企业390个，沧运集团、邯运集团入选物流全国百强企业。通过改组改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，引进国外物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，发展了一批专业化物流企业。开滦集团、唐钢集团等一些大型工业企业开始重视现代物流技术的应用，以订单为中心，改造现有业务流程，在生产组织、原材料采购、产品销售、配送和运输等方面实现一体化运作，“实行物流超市管理”，在企业物流向物流企业转变过程中，迈出了实质性步伐。商业企业加快改组改造，大力发展连锁经营、统一配送和电子商务。物流的服务功能和信息化建设有所增强，物流技术装备加快更新换代，物流技术条件有了很大改善。随着环渤海地区崛起、京津冀都市圈形成，尤其是曹妃甸战略增长极的培育，冀津签署4(J陕速转关备忘录”，两地实现“大通关”。黄骅港9岸、曹妃甸港区正式开放，石家庄内陆港、邯郸国际集装箱多式联运中转站实现与天津港口岸直通式监管。
(四)物流装备观代化、信息化水平有了一定提高。随着经济快速发展，全省公用通信网的通信能力和技术水平明显提高，数字化信息资源体系已初步形成；一些专用物流信息网络
  已建成开通。物流信息现代化步伐明显加快。立体仓库、专用叉车、集装箱车、箱式货车、物品托盘等得到应用。通过实施企业资源管理、制造资源管理、管理信息系统、全球卫星定位系统等改变了物流传统管理模式。
(五)各级政府重视现代物流发展，加大了支持力度。近年来，尤其是“十一五’’以来，我省各级政府把现代物流作为新兴产业，列入河北省“十大”主导产业之一，制定了《河北省现代物流发展规划》，唐山、石家庄、邯郸等经济中心城市也都制定了现代物流专项发展规划，加大了扶持力度，列入河北省“十一五”物流发展规划的一批重点建设项目，建设步伐明显加快。同时在省政府冀政[2005]1号文件指导下，成立了河北省现代物流协会，加强了行业管理，引领全省物流企业朝着信息化、规模化、规范化、现代化方向发展发挥了积极作用。   
 (六)我省发展物流业有得天独厚的优势。河北位居环渤海中心地带，环京津、环渤海区域内科技发达，资源丰富，物流量大，具有487公里海岸线，秦皇岛港、京唐港、黄骅港，
加上华北第一大港——天津港，港口货物吞吐能力不仅为河北服务还辐射到东北、华北、西北。京津冀是我国今后经济发展最具活力的区域之一，也是物流发展最具吸引力的地区之一。以天津港和唐山港曹妃甸港区为枢纽的物流基地，北京拟建和正在建的五环与六环间的物流园区和物流中心也临近河北，给河北物流融合到京津物流体系中创造了条件，对河北物流将产生积极的带动作用。河北是农业、钢铁、建材、化工、医药、纺织、食品等生产大省，专项货物物流量十分可观。如果这些企业一旦将产品物流环节从整个生产过程中分离出来，实行物流外包，那么物流潜在市场巨大，这些企业将成为推动河北物流发展的有生力量。
    二、当前制约我省物流业发展的主要因素和问题
    尽管我省现代物流业正在快速发展，但从总体上看，我省现代物流业发展尚处在起步阶段，与沿海等发达地区相比还有很大差距，与良好的区位交通优势和旺盛的市场需求还不适应，在发展进程中还存在着许多问题和制约因素。主要表现在：1、对发展现代物流的理念、认识不到位。2、物流资源缺乏统一规划和规范管理，条块分割严重、体制不顺。3、社会物流综合纺计体系不健全，缺乏决策依据。4、政策法规体系和行业诚信体系不健全，市场秩序比较混乱。5、物流基础设施建设和网络体系不完善，社会物流资源缺乏整合，运输和仓储设施得不到充分利用，物流方式和设施落后，流转速度慢、成本高、效率低、损耗大。6、传统物流比重大，物流企业规模小、实力弱、布局分散、功能单一。7、物流园区发展滞后，建设缓慢。8、高素质的物流专业人才匮乏。9、物流企业集中度不高，地区和行业  发展不平衡，社会化、专业化和信息化程度低。10、国有大中型工商企业剥离第三方物流，由企业物流向物流企业转换缓慢。物流企业特别是第三方物流企业远不能适应经济与社会发展的需要。
三、加快我省现代物流业发展的几点建议
我省未来物流的发展具有很大的市场和良好的前景。但以目前的状况和存在的问题看，物流的发展在面临很大机遇的同时，也面对很大的困难。因此要采取有效措施，加快我省物流的发展，以适应我省经济与社会发展对物流的需求。观根据国际物流业发展趋势和国内发达地区的一些成熟经验，结合我省实际，提出如下建议：
(一)要把提高认识，转变观念放在首位。随着经济全球化、市场化、信息化进程的加快和科学技术的迅猛发展，现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，正受到世界各国政府的高度重视，其发展程度已经成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志。发展现代物流，引入观代物流的理念对于优化资源配置，降低成本、加快资金周转、减少库存积压，调整优化产业结构，提高经济运行质量，改善投资环境，实现可持续发展战略，推进经济增长方式的转变具有重要意义。
据估算，2006我省年物流业增加值为900多亿元，同比增长16％。虽然我省物流业有了很大发展，总体还处于初级阶段，具有很大发展潜力。目前，我国社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右。据测算，这一比率每降低1个百分点，就可以节约物流费用2000亿元。如按这一比率测算，我省可以节约物流费用是非常可观的。
物流的发展涉及到政府部门和众多企业等许多方面的因素。从政府来讲，应充分认识到发展现代物流事关经济发展全局，是提高国家整体经济水平的一个重要环节。要在规划制定、物流系统建设、土地、税收各项政策上采取优惠政策予以支持，为其发展创造更加宽松的环境。从企业来讲，工商企业应从根本上转变  “大而全”、“小而全”的观念，根据经济效益原则和规模化原则，应建立健全适应本企业实力与发展需要的物流系统，或者将本企业物流需求交给专业的物流企业，实现支持、促进专业化物流企业的成长与发展。运输与仓储企业，通过改制、改组和改造，从拓展和承担部分物流服务到转化为物流企业，或成为一个满足现代物流需求的运输、仓储供应服务商。专业物流企业，应努力提高服务质量，不断扩大服务规模，使自己成为一个有竞争力、在物流市场占有更大份额的物流服务商。从行业协会来讲，要重视和发挥行业协会管理物流的参助手作用，完善行业管理，促进行业发展。总之，只有提认识，树立新观念，我省观代物流业才能实现更快更好的发展。
    (二)要进一步完善我省现代物流工作联席会议制度，加强对物流发展的宏观指导。建议省政府组建“河北现代物流推进领导小组”。推进领导小组组长由河北省政府主抓物流I作的副省长担任，副组长由省发改委、省商务厅、交通厅等部门主管领导担任，成员有财政、科技、公安、人事、铁路、交通、民航、邮政、管道、海关、工商、物价、税务、统计、口岸办、信息产业、国土资源、检验检疫和观代物流协会等部门组成。联席会议在省政府领导下开展工作，省发改委为牵头单位，分管领导为联席会召集人。主要负责统筹规划、政策制定、综合协调和研究发展中的重大问题等。
    (三)要抓好‘‘十一五”专项规划的实施和重点项目建设，加快构建我省现代物流主体框架。围绕重点培育I大物流枢纽城市、十大物流园区、建设三十个物流重点(配送)项目，进一步抓好各经济中心城市重点物流区域规划、物流园区和物流中心建设规划、物流网络规划、物流信息平台建设规划、物流企业的整合和发展规划的制定和落实，抓好项目督查I作，加快重点项目建设进度；以经济辐射面和区位为依据，加快经济中心城市现代物流设施和经营网络建设，提高中心城市经济集聚度、辐射力和竞争力；以制造业、商贸流通业、农业等行业需求为导向，整合资源，加快物流园区、物流中～和物流节点的基础设施建设；努力构筑社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系，把现代物流业培植成我省服务业的重要支柱。
    (四)要共建京津冀区域物流市场协同体系。一是要与京津两市的物流行业组织、物流龙头企业、高校、物流科研单位，结成战略合作伙伴关系，会同社会各界，携手共建京津冀区域物流市场协同机制。二是建立不定期的高层联席会制度，交流情况，研究对策，商讨措施。联席会由河北省、北京、天津现代物流协会负责召集。三是共建能为物流企业服务的信息平台。四是建立产学研相结合的物流创新机制。发挥行业协会优势，通过“环京津城市群物流高层论坛”，依托龙头物流企业，联合大专院校、科研单位、专家学者，共同为政府制定物流政策、行业规章提供建议。五是建立企业间的业务合作关系，推动合作方资源的合理利用和优化配置。
    (五)要设立专项资金和加大信贷资金支持力度。专项资金主要用于支持重点物流企业和物流园区信息化进程，培养一批现代物流和供应链服务管理企业。应尽快出台《河北省物流业发展专项资金管理暂行办法》，以扶持重点物流企业发展，用于促进观代物流发展工作所需专项规划、社会物流综合统计、环评、科研、立项等前期工作的承办单位。对列入省规划的重点物流园区、物流中心、物流配送中心等基础设施项目，应纳入基本建设和技术改造项目范围给于重点扶持，争取列入国债贴息项目，省服务业引导专项资金适当向现代物流业倾斜，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。省有关部门管理的货运基金、技术创新资金、科技开发资金、信息化改造传统产业资金等，应优先用于物流企业的货运站场建设，加大对物流企业基础设施的融资支持。从2007年起，省财政应连续5年每年列入资金预算1000万元，支持物流企业信息化改造和重点物流基础设施的贷款贴息补助。
    (六)要实行积极的税收政策。在税收政策上应合理确定物流企业营业税计征基数，允许符合条件的物流企业统一交纳所得税。将国家发改委等部门《关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》(发改运行[2004]1617号)以明确的政策落实到位。物流、仓储企业按3．3％营业税征收；物流企业可使用《全国联运行业货运统一发票》，其开具的发票准予抵扣增值税进项税额；经财政、税务部门批准，实行统一核算的直营连锁物流分公司可由总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税、所得税；物流企业当年利润投资用于扩大再生产，可免交所得税；物流技改项目购置国产设备抵免所得税；进口物流设备可按国家规定享受免征关税、进9环节增值税。
    (七)要支持物流企业合理用地。物流基础设施建设用地应列入工业、仓储用地范畴。对列入省重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增用地，有关部门要给与支持。鼓励原市区的物流企业到市郊结合部建设物流中心，市区土地实行腾笼换业，原划拨土地由政府收回依法公开处置，并按规定给于企业适当补偿，用于新建物流中心；对列入省重点规划或在物流园区建设的重点项目，其用于立体仓库、恒温仓库、自动化仓库建设及流通加工标准厂房建设方面的用地，可使用建设用地转换指标，在农用地转用、征用指标的分配上给予支持，供地方式按工业项目以协议方式出让。
    (八)要尽快建立全省物流企业的准入和退出机制。一是建立物流行业代码。现在工商注册的物流企业还没有代码，行业代码是一个行业正式纳入国家市场管理的标志之一。行业代码的建立，可以为物流企业进入市场，加强物流市场管理，  以及为政府实施管理进行必要的统计、分析创造条件。二是建立正确的准入机制。当前，国家还没有制定出物流企业的准入标准，政府有关部门应在准入市场标准方面作出规定。三是完善退出机制，以保证所服务的企业不受业务、资金和信息的损失，确保正常的市场秩序。
    (九)要高度重视物流专业人才培养和资质认证工作。要泛开展岗位培训，提高现有从业人员职业技能和工作水平，要加强物流企业经理、物流部门经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员的培训，  以适应现代物流发展的需要；鼓励和支持具备条件的高等院校开办和设置现代物流专业和课程，培养现代物流管理人才和专业技术人才；鼓励和引导企业、行业协会及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作。借鉴国际先进经验，结合我省实际情况，省人事部门和省现代物流协会要搞好中、高级物流师的培训，逐步实行物流产业人员职业资质认证制度。
    (十)要重视并积极推广现代物流标准化。物流标准化是物流业发展的基础，是全面提升物流企业管理水平，增强物流企业核心竞争力，促其做强做大的重要举措。2005年5月1日国家颁布了《物流企业分类与评估指标》(GB／T19680-2005)国家标准，河北省现代物流协会经过多方努力，我省已有6家企业达到AA-AAAA级以上标准，但与发达省市相比相对滞后。为加快推进我省物流标准化建设，我省应加大宣贯力度，在政策上给予扶持，凡达到国家AA级以上的物流企业应在重点项目立项、土地使用、税收政策上给予支持。要按照国家物流企业分类评估标准，积极规范和发展新的运输服务型、仓储服务型和综合服务型物流企业。同时，要积极开展物流术语、物流技术标准、物流运作模式与管理标准的普及工作。要积极推动托盘、集装箱、各种物流运输车辆、仓储、装卸设备、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，使我省的物流标准化程度达到一个新水平。    
    (十一)要加强社会物流综合统计工作。搞好行业统计、行业分析和行业预测预警是事关行业发展的重要的基础性工作。现代物流是一新兴产业，到目前，我省尚没有一个较完善的社会物流综合统计报表供省领导和省有关部门决策参考。为填补这项工作的空白，国家发改委去年专门下发了文件，召开了工作会议进行部署。为尽快启动这项工作，省发改委、省统计局会同省观代物流协会做了大量前期准备工作，但由于资金不到位，  已影响到工作的开展，建议省财政加大对此项工作支持力度，并纳入财政预算，作为政府长年采购项目确保资金到位，以保障此项工作的顺利进行。
    (十二)要重视和加强物流园区建设。物流园区是一个国家或一个地区物流发展水平成熟的重要标志之一。从国际目前情况看．物流园区的占地规模在1平方公里左右。从我省发展情况看，  尚缺少比较规范、成型的、成规模的物流园区。省有关部门应从园区规划和建设入手，重点抓2--3个试点，尤其要抓好曹妃甸港物流园区和区域物流中心的规划和建设，以带动全省物流园区和区域物流中心的建设和发展，促进土地资源的集约化使用，促进第三方物流的发展，促进物流社会化的形成，提高物流规模效益，实观资源共享和物流功能的综合集成，实现物流公共信息平台服务，全面提升物流市场的管理水平。
    (十三)要重视和加快物流信息化步伐。信息化建设是提高物流技术和管理水平，提高服务质量，提高企业竞争力的基础。目前，我省物流企业信息技术使用虽然有了一定发展，但多数企业通讯手段还停留在使用电话传真方式上，信息化水平普遍不高，影响了物流管理水平和服务质量的提高。为了加快我省物流信息化建设，政府有关部门要及早动手制定信息化相关标准和信息网络建设，为物流企业的信息化创造条件。各个企业也应根据自身特点，逐步建立和完善物流企业管理系统(MIS)、电子数据交换技术(EDI)、卫星定位系统(GPS)、供应链管理(scM)等，进一步提升我省物流信息系统与国际接轨的水平。
    (十四)要进一步开放和激活物流市场。省有关部门要清理不利于物流业发展的政策规定，允许各种经济成分的市场主体进入观代物流市场，外资、民营资本进入现代物流市场不受投资规模和投资比例的限制。在行政管理方面，取消铁路货运代理、水运货运代理、联运代理、国际货运代理的行政性审批；取消公路货物运输的前置性审批；加快制定符合国际规则的现代物流业政策法规和企业运行机制，营造公平竞争和有序发展的物流市场环境。
    (十五)要努力创造良好的发展环境。政府有关部门要制定科学的城市货车通行管理办法，为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件。要减少通关手续，推进物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进出口货物实行“提前报检、提前报关、货到验放”的通关模式，加快货物通关速度。在收费方面，有关部门向社会公布行政事业性收费项目和标准，严禁向物流企业乱收费、乱罚款、乱摊派。有关部门要研究降低货运车辆过路、过桥费标准，减少物流企业负担。
    (十六)要加快工商企业主辅分离步伐，发展壮大第三方物流。要进一步深化工商企业改革，逐步将企业的物流资产、人员进行剥离改制，注册成立独立核算、自负盈亏的法人实体，享受辅业改制有关免征所得税等优惠政策。对上商企业向专业物流企业转让自有仓库及其附属设施的应免征营业税；对工商企业向专业物流企业转让运输工具、物流设施、装备等固定资产，应在增值税方面提供优惠；鼓励工商企业实行物流业务外包，委托给第三方物流企业经营，促进物流的专业化、社会化；要大力培育有竞争力的第三方物流企业集团，积极抓好开滦煤矿、邯郸钢铁、冀东水泥等一批大型二产企业剥离物流业务的试点，在试点基础上逐步推广。
    (十七)要加大物流市场改革开放力度。大力开展物流管理体制创新、物流企业组织创新、物流企业经营机制创新，变传统物流为物流企业，引导物流需要，培育物流市场。要打破条块分割和行业垄断，整合现有物流资源，盘活物流资源存量。鼓励支持物流企业间开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争能力。
    (十八)要“三方”联动，促进现代物流业发展。在积极推进我省现代物流业发展的进程中，在发挥政府宏观政策指导和企业独立自主发展的同时，要重视发挥行业协会的桥梁纽带作用，赋予协会必要的职能和权限，发挥其履行行业服务、自律和协调职能，发挥在规划研究、规范市场行为、统计与信息、技术合作，人才培训和咨询服务等方面的中介作用，“三方”联动共同促进我省现代物流业又快又好发展。