我国化肥产业市场化改革仍未出台

    本报讯日前，有关专家认为，我国化肥产业市场化改革早已提上主管部门议事日程，而且有关部门也早已印发了草案征求意见稿，但因改革究竟会给化肥生产与农业生产带来什么样的影响目前尚无定论，所以改革方案至今没有出台。
    专家认为，我国化肥产业虽然正在逐步走向以市场调控为主、政策调控为辅的道路，但仍应保留一定的扶持政策。原料优惠，目前以天然气优惠和中小化肥企业电价优惠占主导，煤炭优惠基本不存在；运输优惠，目前仅化肥成品享受优惠，原料基本没有优惠；税收优惠，氮肥免收增值税，复合肥生产中按规定使用免税原料占70%以上时产品免税，但实际上复合肥生产很少能享受到这一政策；配额内进口化肥实行增值税先征后返、淡季储备贴息，相当于每吨化肥有50元的利息补贴。由此可以看出，化肥产业优惠政策虽涉及面很宽，但每项政策落实在不同化肥产品及生产企业中却存在很大差异。总体看来，我国化肥产业优惠政策虽然随着市场经济的发展在逐步减少，但仍达到400亿元左右，影响程度大小依次为增值税、电价、铁路运价和计划内天然气价格。虽然政策改革对化肥产业的影响可通过技术进步、产业结构调整来适应，但化肥成本和出厂价上涨是必然的。化肥市场价格的上涨势必给下游消费者即广大农民带来影响，农民会选择少买化肥甚至干脆选择放弃种粮，这将会严重威胁到国家粮食安全。
    为此，专家建议：化肥产业走市场化改革是大势所趋，但一定要有3～5年时间的过渡期，给化肥企业、农资市场建设一个逐步适应和调整的过程，这一过程是十分必要的。（李正林）