洋山保税港助推区域物流经济发展

   设立保税港区是国内诸多港口的渴盼。就在国内诸多港口争先恐后积极开展申请工作之际，我国首个保税港区——上海洋山保税港区经过两年建设，目前正在紧锣密鼓地开展第三期码头工程建设。
    “作为国内最先运行的保税港区，洋山保税港区不仅沟通了国际、国内两个市场，也正成为上海、长三角地区以至全国经济发展的推动器。”洋山保税港区管理委员会经贸处李处长自豪地对记者说。
“水水中转”凸现辐射功能
    根据国务院对洋山保税港区的功能定位，保税港区将主要发展集装箱港口运输服务、国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。由于上海港是腹地型枢纽港，单纯的集装箱国际中转比例并不高。目前在洋山保税港区这一比例不到10％。然而，独特的地理位置让它找到了自己的长处。
    “上海港是我国东部沿海地区和长江黄金水道的国际物流门户，经上海港（包括洋山保税港区在内）运输的集装箱货物，绝大部分是外贸进出口货物，从这个意义上将，国际中转比例就比较高了，因此，我们用‘水水中转’这一概念作为衡量标准。”李处长说。
    他解释道，所谓“水水中转”，就是指进出口货物通过沿海地区港口、长江沿线港口与洋山深水港之间船运中转完成的集装箱运输。“目前，洋山保税港区的 ‘水水中转’比例已经达到46％左右。长江流域的重庆、湖南、湖北、江西、安徽等省市，均有大量集装箱货物通过‘江海联运’方式在洋山保税港区中转完成进出口业务。”
优惠政策叠加提升运作水平
    李处长表示，洋山保税港区作为国内最接近自由港国际惯例的试点区域，实行境外货物入区保税、国内货物入区退税、区内自用设备进口免税、区内货物交易免增值税和消费税等特殊政策。在保税区、出口加工区和保税物流园区“三区合一”政策框架内，区内企业自用设施设备减免税、仓储物流加工等业务模式都已先后启动。
    此外，保税港区的监管模式和工作流程也日趋成熟。李处长告诉记者，诸如货物入港区退税政策、出口货物“先报关、后进港”的报关模式、入港区货物“一次移箱”的查验流程、“以箱为单位”的货物报关监管模式、入境船舶“电讯检疫”的便捷模式等都已经逐步到位。
    “现在，保税港区低成本、高效率和通关便捷的优势已经初步显现，如区内运作物流企业，在接到客户指令后4个小时内就能办完所有进出区转关手续，将客户指定货物配送至上海周边的加工厂或运至浦东国际机场出口。”李处长说。
精心打造专业物流基地
    李处长告诉记者，2010年，洋山深水枢纽港将基本建成。届时，洋山深水港区将拥有10多公里深水岸线、30多个集装箱泊位，可形成1500万标准箱以上的吞吐能力。
    “保税港区今后的工作重点将以现代物流为主体，加快产业集聚，构筑以集装箱枢纽港区为基础，以现代物流为主体的保税港区优势产业集群，形成以保税增值服务为特色的产业系统；通过促进物流产业链延伸，带动加工制造和其他服务产业的发展；形成和发挥集装箱运输、保税仓储业务基础性物流业务的规模效应，集中吸引一批拥有全球网络的航运物流、第三方物流企业和具有国际影响的跨国公司项目；重点推动进出口分拨中心、国际采购中心、集装箱国际中转、货物国际集拼等业务模式入区运作。”李处长说。
    李处长还强调，在产业布局上，保税港区将逐步形成以汽车零部件物流、电子产品物流、医疗产品物流等为特色的专业物流基地，以第三方物流为主的现代物流外包服务基地，以国际采购、配送、分拨为龙头的口岸物流增值基地。
    “此外，在做强保税港区基础功能的同时，我们还将拓展保税港区在大宗商品市场交易、国际贸易、展示维修、离岸金融服务等领域的功能，扩大保税港区国际物流增值服务深度；深化建立港区功能和保税物流增值功能的联动发展机制，树立绿色物流理念，发展物流外包服务功能。”李处长最后表示。