整合三大沿海港口资源 建设亿吨级现代化大港

　在经济全球化步伐日趋加快的当代，谁拥有富于活力的海港，谁就能拥有经济合作与发展的主动权。 　　位居一湾碧水的广西，就拥有这样的海港，而且是中外瞩目潜力无限的海港——防城港、钦州港、北海港。
　　作为广西壮族自治区人民政府的首席行政官员，刚参加党的十七大回来的陆兵对记者谈起这个话题时，话语间洋溢着一腔豪情又充满着紧迫感。
　　陆兵说，为更好地促进并服务于中国与东盟的全面合作，地处中国与东盟枢纽区位的广西，必须积极整合三大沿海港口资源，努力建设现代化大型组合港，不断提升港口综合竞争力。
　　那么，广西将如何推动沿海“三港合一”的改革？陆兵说，胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，国家将进一步“实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作”和“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。陆兵强调，这一重要思想，对指导广西经济建设和港口整合具有重要意义。
　　谈起广西沿海的基本情况，陆兵如数家珍。他说，广西拥有1595公里的海岸线，沿海港口历史悠久。早在秦汉时期，北海合浦就是“海上丝绸之路”的始发港之一。15年前，党中央就高瞻远瞩提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”。广西从那时起不断加快沿海港口建设，形成了初步的港口发展格局。这两年来，广西又投入110多亿元，实施两期沿海基础设施建设大会战。目前，广西沿海港口拥有公共生产性泊位50多个，其中万吨级以上泊位34个，5万吨级以上泊位18个，年通过能力超过6000万吨，初步形成了以集装箱、干散货、杂货、液体化工等码头为主的港口生产结构布局和港口物流体系布局。2006年，广西沿海港口完成吞吐量4950万吨，各项主要指标增幅均达30%以上。陆兵高兴地说，这充分说明，在泛北部湾经济合作的背景下，广西沿海港口发展潜力巨大，前景十分广阔。
　　2006年9月，广西沿海港口被纳入国家规划建设的五大区域港口群之一——西南沿海港口群。其中，防城港被列为全国24个主要港口之一，是集装箱支线港；钦州港、北海港被列入全国25个地区性重要港口，是集装箱喂给港。许多专家预言，在创建中国—东盟自由贸易区的背景下，广西沿海港口还将担负起更重要的历史使命。
　　尽管发展势头迅猛，但广西沿海港口的更大潜能还有待释放。这就要着力解决港口的总体规模不大，基础设施薄弱，服务功能单一，信息化水平低，综合竞争力还不够强等问题。
　　尤其是由于广西沿海三港地域相近、干线相同、腹地叠加以及地方利益驱动等因素，相互间的不良竞争和无序发展，延缓了港口与中外航运企业合作。
　　陆兵认定，在中国—东盟自由贸易区的脚步声越来越近的今天，上述问题已到了从根本上解决的时候了。
　　经调查研究，自治区党委、政府决定成立广西北部湾国际港务集团有限公司。今年2月14日，广西北部湾国际港务集团在南宁正式成立，这是广西沿海港口建设管理体制的重大变革，意味着沿海港口结束了“诸侯割据”的时代。同时，也标志着广西在推动泛北部湾经济合作，加快北部湾经济区建设进程中迈出了重要一步。
　　陆兵说，为建设现代化大型组合港，广西把沿海三市国有或国有控股港口公司和广西沿海铁路股份有限公司的国有产权资产（自治区部分），由自治区政府出资，以直接划转方式组建国有独资的广西北部湾国际港务集团。为保障北海、钦州、防城港三市的利益，港务集团采取二级公司运作方式，其3家子公司形成的税收收益全部留给所在市，自治区不上收；今后港口经营项目产生的利润，也用于3个港口的开发建设。
　　陆兵的主张，与专家的意见正好相吻合。专家认为，组建北部湾国际港务集团有限公司意义重大：第一，符合交通部关于“沿海港口要加快资源整合，突破行政区划界限，实现国家产业发展战略的需要，充分发挥港口的群体优势”的要求。第二，有利于发挥广西沿海港口整体优势，增强港口乃至区域竞争力。第三，有利于打造中国西南沿海航运中心。第四，有利于岸线资源保护和利用，实现区域资源共享。第五，有利于构建港口融资平台，吸引更多投资者参与临港工业建设。
　　陆兵表示，在新的运营机制下，广西将充分利用港口资源的整体优势和防城港作为全国枢纽港的品牌优势，引进战略投资者，共同建设现代化大型组合港，开辟更多的航线。
　　为解决港口集疏运问题，广西正加快建设通往沿海的铁路和高速公路。据陆兵透露，在铁路方面，广西已与铁道部签署会谈纪要，计划5年内投资1000亿元，改造和新建2500公里铁路等。加上此前已铺开的“一揽子”项目，广西将形成“三纵三横”的铁路网格局，实现与西南、华中、华南的快捷联运。公路方面，广西规划新建4条通往沿海港口的高速公路。其中，崇左至钦州、玉林至北海高速公路已列入交通部“十一五”备选项目。
　　为发挥沿海优势，加快现代物流业发展，广西已向国家申请设立北部湾经济区海关特殊监管区。陆兵说，广西将在南宁设立保税物流中心（B型），打造连接海港、空港和边境口岸的区域性国际物流商贸基地。还将在防城港设立保税物流中心（B型），增强北海出口加工区的保税物流功能，并与玉林、崇左的物流园区衔接，建设拥有国际物流、出口加工、转口贸易功能的物流商贸基地网络。
　　广西海港组合运作中新体制和新机制迸发出的生机与活力，让人们坚信，在这里建成亿吨级现代化大型组合港的梦想不再遥远！