绵阳：打通科技城“出海”快速通道

  
春华秋实，收获的秋季里，绵阳人忙碌的身影中涌动着喜悦。
11月1日，俯卧在高新区石桥铺大桥一侧的绵阳出口加工区将迎来海关总署、国家发改委、财政部等国家九部委的联合验收。这片孕育财富和希望的热土即将正式封关运行，为中国(绵阳)科技城打通一条“出海”快速通道。
部省市三级联动，共建绵阳对外开放“一号工程”
所谓出口加工区，即在地区之内，特辟出一块快速、便捷的海关监管地带。区内主要设置加工企业及为之服务的仓储、运输企业。海关对出口加工区实行“境内关外”管理，入驻企业在区内即可办结一切进出口手续。出口加工区是我国目前通关最快捷、管理最简便、设施最完善、政策最优惠的“外贸特区”，被众多进出口企业誉为“聚宝盆”。
也因其“外贸”特性，改革开放以来，我国的出口加工区多设在沿海地区和经济发达城市。即使到目前，我国西部城市中建立出口加工区的城市也是屈指可数，四川省仅有成都设立了出口加工区。
对于中国惟一的科技城——绵阳而言，坐拥长虹、九洲等一大批外向型、科技型企业，不断加快对外开放步伐早已成为经济社会发展中不可或缺的一环。去年，商务部、科技部又授予绵阳 “国家科技兴贸出口创新基地”称号。
在绵设立出口加工区如箭在弦!
2005年6月3日，在省、市主要领导的积极争取和国家有关部委的大力支持下，基于中国(绵阳)科技城建设的实际，国务院正式批准设立绵阳出口加工区。到目前，绵阳出口加工区仍是国务院批准设立的西部二级城市中惟一的国家出口加工区。
为尽快建成绵阳出口加工区，省政府将其列为全省对外开放工作的重要工程，我市则将其置于对外开放工作的“一号工程”来抓。建设进程中，省、市两级主要领导高度重视，大力支持协调。
省长蒋巨峰详细听取我市汇报并对具体工作提出要求。副省长黄小祥率领省有关厅局数次亲赴北京，反复与海关总署、国土资源部等有关部委沟通协调。
市委书记谭力在调研中提出了“两步走”思路。第一步是建成一期工程并尽快封关运行;第二步是继续向上争取，待时机成熟后扩大面积。市长唐利民先后20余次奔波于北京和成都之间，寻求国家和省有关部门的支持。
海关总署、国土资源部、成都海关、省国土资源厅等部门领导还先后深入加工区建设现场，直接进行检查、督导。
天道酬勤。经过多方努力，2006年3月，绵阳出口加工区初步建成了基础设施。2007年4月，基础设施改建工程全部完工。2007年6月28日，成都海关对加工区进行了预验收。如今，绵阳出口加工区终于迎来“国检”的重大历史时刻。
区位优势得天独厚，进出口“聚宝盆”雏形显现
“物流的成本和时间，往往决定着商家的胜败。对于出口加工区而言，无论基础设施怎样完善，都无法替代良好的区位优势、便捷的交通条件所起的作用。”
谈到绵阳出口加工区，一位在绵企业家毫不吝惜赞美之词：“绵阳的交通和区位优势是许多城市无法复制的，这里简直就是发展出口加工业的一座天堂。”
绵阳出口加工区位于高新区内，总体规划面积0.5336平方公里，先行开发建设的一期围网封关面积为0.152平方公里。加工区北临安昌河、西临石桥铺大桥，南至石桥铺山脚，东临石桥铺2号路。距成绵广高速公路入口2公里，距绵阳南郊机场4公里，距绵阳火车货站1公里，距成都90公里，距成都双流国际机场110公里，交通便捷，区位发展优势得天独厚。
漫步绵阳出口加工区，现代工业发展的气息扑面而来。但见3200平方米绿化带花草覆盖，四周环绕着郁郁葱葱的树木，全封闭巡逻通道整齐平坦。
为建设加工区基础设施，我市共投资1.2亿余元。目前，区内铺设道路5公里，形成了“一纵一横”的道路框架，沿线管线和路灯均已铺设到位，封关区内实现了“七通一平”。同时，监管仓库、检验检疫场所、工业厂房也逐步建立起来。共设有34个视频监视点及35对主动式红外警戒探测系统，覆盖整个加工区周边围网，可有效防止人或货物非法出入加工区。
正式封关运行后，绵阳出口加工区将实行“一次申报、一次提单、一次查验、24小时服务”的全新通关模式;海关、商检、金融、运输、仓储等机构一应俱全，入驻企业足不出区即可办理完一切进出口手续。
据了解，绵阳出口加工区是目前西部政策最优惠、通关最快捷、管理最简便、设施最完善的海关特定监管经济区域之一，区内企业将享有出口加工区特有的增值税减免政策，同时享有国家级高新技术开发区特有的优惠政策。
按规划，绵阳出口加工区将重点鼓励电子信息、航空航天零部件、光电元器件、精密机械、新材料、食品、服装产业发展及以上述产业为基础的研发中心、维修中心建设。
大批项目议定入驻，强劲“助推器”蓄势待发
事实证明，一个城市设立出口加工区后，在加工贸易、产品出口等领域均能实现跳跃式增长，并以此为“金字招牌”，在配套产业、相关产业发展及招商引资等方面实现“裂变”效应。
运行在即的绵阳出口加工区，因其完善的基础设施、良好的投资环境、政策和区位优势，已经吸引了国内外众多企业热切的目光。
到目前，已有美国泰科电子、普思电子，台湾富士康科技等大型企业与加工区管委会签订了入驻协议，项目预计总投资1.35亿美元，年进出口额将达4.75亿美元。其中美国泰科电子公司计划投资2.6亿美元兴建电子元件项目。一期投资6000万美元，可实现年出口额3亿美元。
一家大型企业入驻，往往能够吸引数十家相关配套产业企业聚集，极易形成爆炸式的增长效应。这对吸引外资、引进技术和先进的管理经验、增加就业机会、扩大出口贸易、调整产业结构等具有十分重要的作用。
以成都出口加工区为例。2004年英特尔公司入驻后，带动了中芯国际、芯源、宇芯、必盛等跨国公司纷至沓来，由此形成一个巨大的IT产业聚集地，成都高新区也一举跃升为全球芯片制造业的重要基地，高新技术产业继之迅猛发展。
在加工区便捷条件与优惠政策的背后，众客商对未来产业发展的思虑更为深远：以入驻加工区为契机，将东部已限制发展或取消优惠政策的产业梯度移植到西部，以赢得更大的发展空间。
同时，出口加工区引进的多是跨国公司和大型合资企业，其管理水平、技术创新能力、人员素质都属国际一流，这对绵阳发展高科技、高附加值加工制造业具有现实意义和长远影响。
“示范，导向，辐射”;“生产零库存，采购全球化，订单网络化”。绵阳出口加工区给自己的定位无疑将其推到了现代工业发展和参与全球市场竞争的位置。
可以预见，绵阳出口加工区正式通过封关验收，将不仅为中国(绵阳)科技城建设搭建起又一个良好平台，还将为我市承接东部高新产业转移，促进加工贸易转型升级发挥出强劲的“助推器”作用。