韩国济州加快“深度开放、整体开发”建设步伐
2007-10-31 11:38:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
经过近10年坚持不懈的努力，韩国的“济州国际自由城”建设计划已步入轨道、渐入佳境，目前正瞄准既定目标，继续提速升温。 1998年9月，正值亚洲金融危机的艰难时期，韩国制定了“济州国际自由城市开发政策”，提出要将济州岛建设成具有观光、高科技、物流、金融等综合功能的城市，使其成为有竞争力的国际自由城。经过两年多的可行性研究和立法过程，2002年1月，国会审议通过《济州国际自由城特别法》；2003年2月公布了《济州国际自由城建设综合方案》；2006年2月，颁布了《建立济州特别自治道及开发国际自由城市特别法》，赋予“济州道”“特别自治道”的法律地位，同年7月1日，“济州特别自治道”宣告成立，“济州国际自由城”建设计划正式起步。
济州国际自由城建设是韩国推行“扩大开放”战略的一次实验。韩国认识到，只有坚持对外开放，使本国经济真正融入经济全球化的体系，积极引进并借助外部资源，才能增强发展活力和抵御危机的能力。建设韩国式的“国际自由城”，这正是经过反思做出的一项新的战略选择。
“济州国际自由城”在开发战略上立足于韩国国情特点，突出一个“特”字。区内实行立法、行政、财政、人事等领域的高度自治，具有自由港的主要特征。政府赋予“济州特别自治道”除外交、国防之外的各项基本行政权，一般的道和直辖市均不享有如此高的自治度。在自治道内，劳务、商品、资本自由流动；货物进出免除关税，并保障各种经济活动不受行政干预。道内成立不隶属于国家警察系统的独立警队，以维护道内治安、专门为外国游客和投资者服务。
在吸引外商投资上，“济州自治道”的政策也远比其他道优厚。韩国《外商投资促进法》规定，2000万美元以上的投资可享受5年税收减免优惠，但在济州道的投资振兴区内，实际投资500万美元以上，即可享受法人税、所得税3年全免、后2年免税50%和免除财产税10年的优惠。对进驻高新科技园区的企业除上述优惠外，对购置的土地、建筑物免除购置税和注册税；进驻5年内，财产税和综合土地税全免。
济州岛凭借四季皆宜的自然条件和秀美多姿的风光，成为闻名遐迩的旅游胜地。今年6月，岛上的汉拿山天然保护区及“成山日出峰”等多处景观被联合国登记为“世界自然遗产”。基于这些特点，济州道未来的目标是要建设成融环保型观光、休闲、高科技、物流、医疗及教育等多种功能于一体的世界一流的“国际自由城市”。
为实现上述构想，韩国建设交通部出资建立了特殊法人“济州国际自由城开发中心(JDC)”，由JDC 连同济州道政府、韩国观光公社和民间企业形成“四位一体、分工协作”的联合开发机制。初期阶段拟由JDC负责实施“重点项目”，以求整体推动和全力加快自由城建设步伐，待打下基础之后，再由济州道充当开发主角。
JDC承担的“重点项目”主要有四项：一是占地1096万平方米的高新科技园区。主要是利用济州岛清净的环境重点兴建信息、生物等尖端技术设施和研发、教育培训机构，培育未来型产业。二是占地744万平方米的旅游休闲度假区。建设现代别墅式公寓及综合休闲、疗养中心等，促进高附加价值观光业。
三是占地4043万平方米的神话历史公园。包括建设以济州神话、历史为题材的现代化主题公园、博物馆和唐人街、欧洲街、美国街、东南亚街等体现各国文化、风情的主题街区等。四是占地99万平方米的健身治疗中心。包括现代保健、康复设施及综合医院、专科诊所、住院治疗设施以及医学研究机构等。项目投资总额约为3052亿美元，计划在2010年以前全部建成。除四大重点项目外，还规划了“四大后续项目”，包括空港自由贸易区、购物中心、西归浦旅游港和中文观光区扩建项目等。
目前，“济州国际自由城”建设正在积极、稳步地全面展开，并已取得可喜进展。JDC的220多名职员夜以继日地勤奋工作，全力落实土地征购、开发、批租以及资金筹措等重大计划，并为投资者提供“一站式”高效服务。不久前，JDC与马来西亚华商陈志远领导的成功集团合资兴建济州旅游休闲度假村项目正式破土动工，工程总费用达6亿美元，成功集团投资占81%。这是“四大重点项目”起步以来争取到的第一项大宗投资，标志着济州朝国际自由城目标又进了一步。与此同时，济州高科技园区的基础设施建设已初步完成，总耗资4亿美元，其中政府投资18亿美元。自明年起部分企业将陆续进驻，计划到2010年全部建成并全面投入运行。
“济州国际自由城”建设展现出诱人的前景。据介绍，到2010年规划落实后，前往济州岛观光休闲的国内外游客将从2005年的500多万名增加到1000万名，其中外国游客将由379万名增至100万名。借助于休闲、观光、高科技、医疗、教育及物流等各业发展，济州道区内生产总值将由2005年的73亿美元增至2011年的110亿美元。
在未来“济州国际自由城”的建设道路上还会遇到许多困难和障碍，特别是要想根本改善投资软环境，使体现特区之“特”的各项政策真正到位，尚需做出多方面艰巨努力。但是，建设“国际自由城”的目标业已确立，战略已经明晰，措施逐步落实，前景必如预期。专家认为，韩国实行“深度开放、整体开发”的重大实验如能获得成功，对于“新兴经济体”探索新的对外开放和经济发展模式将具有重要启示意义。
济州国际自由城建设是韩国推行“扩大开放”战略的一次实验。韩国认识到，只有坚持对外开放，使本国经济真正融入经济全球化的体系，积极引进并借助外部资源，才能增强发展活力和抵御危机的能力。建设韩国式的“国际自由城”，这正是经过反思做出的一项新的战略选择。
“济州国际自由城”在开发战略上立足于韩国国情特点，突出一个“特”字。区内实行立法、行政、财政、人事等领域的高度自治，具有自由港的主要特征。政府赋予“济州特别自治道”除外交、国防之外的各项基本行政权，一般的道和直辖市均不享有如此高的自治度。在自治道内，劳务、商品、资本自由流动；货物进出免除关税，并保障各种经济活动不受行政干预。道内成立不隶属于国家警察系统的独立警队，以维护道内治安、专门为外国游客和投资者服务。
在吸引外商投资上，“济州自治道”的政策也远比其他道优厚。韩国《外商投资促进法》规定，2000万美元以上的投资可享受5年税收减免优惠，但在济州道的投资振兴区内，实际投资500万美元以上，即可享受法人税、所得税3年全免、后2年免税50%和免除财产税10年的优惠。对进驻高新科技园区的企业除上述优惠外，对购置的土地、建筑物免除购置税和注册税；进驻5年内，财产税和综合土地税全免。
济州岛凭借四季皆宜的自然条件和秀美多姿的风光，成为闻名遐迩的旅游胜地。今年6月，岛上的汉拿山天然保护区及“成山日出峰”等多处景观被联合国登记为“世界自然遗产”。基于这些特点，济州道未来的目标是要建设成融环保型观光、休闲、高科技、物流、医疗及教育等多种功能于一体的世界一流的“国际自由城市”。
为实现上述构想，韩国建设交通部出资建立了特殊法人“济州国际自由城开发中心(JDC)”，由JDC 连同济州道政府、韩国观光公社和民间企业形成“四位一体、分工协作”的联合开发机制。初期阶段拟由JDC负责实施“重点项目”，以求整体推动和全力加快自由城建设步伐，待打下基础之后，再由济州道充当开发主角。
JDC承担的“重点项目”主要有四项：一是占地1096万平方米的高新科技园区。主要是利用济州岛清净的环境重点兴建信息、生物等尖端技术设施和研发、教育培训机构，培育未来型产业。二是占地744万平方米的旅游休闲度假区。建设现代别墅式公寓及综合休闲、疗养中心等，促进高附加价值观光业。
三是占地4043万平方米的神话历史公园。包括建设以济州神话、历史为题材的现代化主题公园、博物馆和唐人街、欧洲街、美国街、东南亚街等体现各国文化、风情的主题街区等。四是占地99万平方米的健身治疗中心。包括现代保健、康复设施及综合医院、专科诊所、住院治疗设施以及医学研究机构等。项目投资总额约为3052亿美元，计划在2010年以前全部建成。除四大重点项目外，还规划了“四大后续项目”，包括空港自由贸易区、购物中心、西归浦旅游港和中文观光区扩建项目等。
目前，“济州国际自由城”建设正在积极、稳步地全面展开，并已取得可喜进展。JDC的220多名职员夜以继日地勤奋工作，全力落实土地征购、开发、批租以及资金筹措等重大计划，并为投资者提供“一站式”高效服务。不久前，JDC与马来西亚华商陈志远领导的成功集团合资兴建济州旅游休闲度假村项目正式破土动工，工程总费用达6亿美元，成功集团投资占81%。这是“四大重点项目”起步以来争取到的第一项大宗投资，标志着济州朝国际自由城目标又进了一步。与此同时，济州高科技园区的基础设施建设已初步完成，总耗资4亿美元，其中政府投资18亿美元。自明年起部分企业将陆续进驻，计划到2010年全部建成并全面投入运行。
“济州国际自由城”建设展现出诱人的前景。据介绍，到2010年规划落实后，前往济州岛观光休闲的国内外游客将从2005年的500多万名增加到1000万名，其中外国游客将由379万名增至100万名。借助于休闲、观光、高科技、医疗、教育及物流等各业发展，济州道区内生产总值将由2005年的73亿美元增至2011年的110亿美元。
在未来“济州国际自由城”的建设道路上还会遇到许多困难和障碍，特别是要想根本改善投资软环境，使体现特区之“特”的各项政策真正到位，尚需做出多方面艰巨努力。但是，建设“国际自由城”的目标业已确立，战略已经明晰，措施逐步落实，前景必如预期。专家认为，韩国实行“深度开放、整体开发”的重大实验如能获得成功，对于“新兴经济体”探索新的对外开放和经济发展模式将具有重要启示意义。
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