辽宁：滨海公路建设如火如荼

《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》在描绘“十一五”对外开放蓝图时，明确界定了“五点一线”筑就辽宁开放新格局的重点发展区域。其中西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市，全长1443公里的滨海公路就是“一线”的重要组成部分。如今，它像一条项链将串起辽东半岛的颗颗珍珠——寄托着辽宁人民振兴东北的热切希望，2006年年初，滨海公路建设全面启动。20个月过去了，金秋时节，记者踏上辽宁这片公路建设迅猛发展的热土惊奇地发现，辽宁交通人坚持“设计理念创新、施工质量一流、管理方法先进”的建设方针，正在把滨海公路建设成路与自然和谐、经济效益显著、建设质量一流、管理科学规范的黄金海岸线。

　　据了解，滨海公路共计新开工建设445公里，完成路面工程180公里。加上大连等市已建成的路段，辽宁滨海公路开工建设和已通车的总里程占总长的45%。目前，营口市和丹东市已经按今年的计划全面启动实施路基桥涵工程，预计年底这两个市将完成路基桥涵工程，为明年主轴线贯通创造条件。锦州市滨海公路建设也已经全面展开。下半年大连、葫芦岛将开始全面启动2007年计划开工项目，盘锦市受地域环境限制将在今年冬季开始全面实施滨海公路的路基备土工程。

　　全新的规划建设理念——亲近自然改造荒地

　　辽宁滨海公路一级路约240公里、二级路约1200公里，预计全线总投资约98.7亿元；全线总占地约45000亩，其中耕地仅占总用地数量的15%，其余均为荒地、滩涂及盐田等。

　　辽宁省交通厅副厅长李雁鹏告诉记者，辽宁滨海公路遵循“利于沿海土地资源开发和利用、利于推动沿海第一、第二、第三产业发展，利于亲海和临海观光，利于沿线可持续发展和利于临港工业和港口集疏运有机结合”的五大原则，由省交通厅负责项目的统一规划设计、组织协调、指挥调度和检查验收，并具体负责路面施工的资格预审及500米以上大桥工程的招投标工作；沿线各市政府负责协调相关部门进行立项、可研等前期工作，负责具体组织本市征地动迁、工程管理及配套资金筹措；发改委、国土、环保、文化、林业、水利等相关部门，负责配合做好滨海公路的前期工作审批工作。全省滨海公路的建设采用交通部、省补贴和地方自筹的资金筹措方式，采用省负责规划设计和质量管理、市具体负责组织实施的建设管理模式。辽宁交通厅组织沿线六个市和设计单位的技术管理人员参观考察了山东等省市的滨海公路，更新了辽宁省滨海公路的建设理念，确定了一次规划设计、分期建设实施的总体目标。

　　据辽宁省交通厅公路局介绍，滨海公路沿线地形多变，各路段使用功能不同，原则上风景旅游区段以“近海”、“以海为邻”为主，工业园区段、港口运输段以快速通过为主，养殖区段以经济往来为主。尽量少占基本农田，多利用荒地及老路，注意保护好生态环境，将滨海公路建设成生态、环保、旅游、运输路。因此，滨海公路建设标准须因地制宜、分段设计，全线总体上不低于二级公路标准：主要港口、疏港公路采用宽为23米或25米的一级路标准；部分区域交通量较大路段采用二级公路12、15米GBM标准；部分路段采用二级公路10米GBM标准；部分路段由于地形、地貌、地物等受到严重限制时，标准不能低于三级微丘路的上限指标，且路面宽不得小于8.5米；旅游景观路段应参照旅游路进行设计，并且要结合地区规划与道路两侧的景观、景点进行设计。

　　辽宁省交通厅根据沿线各市的自然经济情况，明确了一次规划设计、分期建设实施的总体思路：一级路规划，一级路建设，比如在“五点”及港口附近的经济干线路段；一级路规划，二级路建设；二级路规划，二级路建设；部分路段采用市政路标准。

　　为确保滨海路工程的顺利实施、保证工程质量、降低投资成本、保护环境，他们针对滨海路工程的建设方案及其技术难点，组织科研、设计、施工、管理等有关人员进行国内外调研，借鉴国内外先进、成熟的技术和管理经验，并邀请国内外知名专家进行咨询论证，实施重点科技攻关，制定滨海路工程建设的科研对策。为将滨海路工程建成安全、舒适、环保的景观路，他们加强滨海路工程景观设计研究，结合滨海路地形特点，合理设计平纵线形，设置可靠的、与周围景观相协调的交通安全设施，注重服务设施与景观的和谐，充分挖掘滨海景观内涵。针对滨海路工程沿海、多河口、多水田区、多养殖区的特点，开展特殊路基处理技术研究，总结丹庄高速公路、沈山高速公路盘锦段、沈大高速公路营口段软路基的设计、施工经验，确定施工控制指标；优选强夯法加速粘土固结、加筋路堤等处理方法，加强路基质量。

　　他们根据不同路段风浪、地形地貌特点，为防止水流和波浪对岸坡基土的冲蚀和淘刷造成的侵蚀、塌岸等现象，调查沿线已建成护岸工程的型式与完好状态，沿用或引进安全稳定、经济美观的海堤防护型式与技术。针对滨海路工程部分路段路面受潮水侵蚀的特点，他们开展潮差侵蚀路段路基路面结构研究，搜集沿路的潮汐、风浪资料，探索地区性经验公式，推算汛期洪水位；优选潮水侵蚀路段路面结构，制定潮水侵蚀破坏控制对策，填补国内对滨海潮差路段公路修筑技术的研究空白。

　　滨海公路跨越双台河、大小凌河、六股河、庄河、大河口等多条河流，这些工点桥位处地质条件差、环境复杂、桥梁建设难度较大、工期较长，是滨海公路项目的制约性工程，辽宁省交通厅将把这些桥梁作为重点，争取在今年尽早启动；如果有条件，还将通过采用结构新颖、技术领先的桥梁结构，以提升滨海公路的形象。

　　从2005年年底开始，辽宁省交通厅与省直各相关部门配合沿线六市政府，扎实有序地推进全省滨海公路工程建设。自滨海公路建设启动以来，各市人民政府作为建设主体，把滨海公路建设提到重要议事日程，逐步完善建设规划，层层分解建设任务，对滨海公路建设的重视程度和领导力度不断加大。辽宁省发改委、国土、环保、文化、林业、水利、海洋渔业等相关部门，对滨海公路建设给予了大力支持。辽宁省交通厅按照省政府的要求，迅速成立了省、市两级滨海公路建设管理办公室，编制了《滨海公路工程建设实施纲要》等11项管理制度，对滨海公路的组织实施进行规范。

　　力保公路建设与环境保护的和谐

　　由于滨海公路沿线地形、地物多变，建设中根据滨海公路建设特点和功能要求，辽宁省交通厅充分考虑滨海公路建设的耐久性，体现交通的区间性、连接性、旅游性，在确定路线走向时尽量避让急弯陡坡，以安全舒适为主导思想，力争处理好湿地保护区和滨海公路建设的关系。李雁鹏副厅长认为，滨海公路设计应结合地形、地貌、地物，进行概念设计、分段分功能设计。不追求标准的统一，但线形平、纵、横指标要均衡、流畅，过渡段进行渐变。

　　在滨海公路的建设管理中，辽宁省交通厅树立“不破坏就是最大的保护”的理念，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复，使工程建设顺应自然、融入自然。把工程防护与生态防护结合起来，设计作为改善环境的促进因素，摒弃先破坏、后恢复的陋习。从滨海公路规划伊始，景观绿化工程就作为滨海公路建设的一项重点内容，省里从绿化的资金上进行适当补贴，对重点路段进行景观式绿化设计，充分调动沿线地方政府在景观绿化上的积极性、增加投入。

　　各市地方政府根据滨海公路的实际情况，千方百计地筹措资金，综合性地规划设计，同步完善好公路两侧的绿化、景观和其它附属配套工程，努力把滨海公路建成景观之路、生态之路，环保之路。为将滨海路工程建成安全、舒适、美观、环保的景观路，通过委托全国知名的景观设计、施工单位设计建设出高品位、高品质的沿线沿海景观，绿化工程。如在平原地区配合农田水利建设，结合绿色通道规划要求，栽植单行或多行防护林带，以减轻或消除风、沙、雪、水等对公路的危害；

　　在平面交叉、桥梁、分隔带、环岛、立体交叉的上下边坡等地点，配植观赏矮林、灌木、花卉或多年生宿根植物以美化路容。在盐碱区选择抗盐碱、耐水湿的乔木、灌木品种，配栽成多行数的绿化带，以降低低下水位，改善土壤结构。在旅游区，通往名胜古迹、风景区及重要港口、水库等地公路，以美化为主，营造风景林带，主要栽有观赏价值的常绿乔木、灌木、花卉及果树。

　　典型引路 全力推进

　　依托滨海公路建设，辽宁省交通部门确确实实地把科研项目与生产实践紧密地结合起来。目前，《滨海潮差路段路基路面和防护工程技术研究》已经全面开展，他们引进南非蓝派公司的冲击压实技术和强基薄面理念也已经在滨海公路建设中开始进行应用研究。到今年年底，他们将在滨海公路建设的地基处理、路基填筑、路面材料和防护工程上取得阶段性成果，并计划在明年全省滨海公路建设中大面积推广，以最终达到提高工程质量、降低工程造价的目的。

　　目前，丹东东港至海龙段已经初步实施了简单的景观绿化建设，明显提升了该段滨海公路的整体形象。为尽快建成全省滨海公路的典型示范段，各级交通部门全力配合沿线有关市县在绥中境内的孟家至首钢疗养院段和营口刚刚建成通车的滨海大道段实施景观绿化工作，现已邀请省内外五家设计单位进行设计方案的竞标，争取在明年春季实施完成一期工程。

　　坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，辽宁交通人将以滨海公路的建设作为带动区域社会经济发展的切入点，以体现“亲海”、“与海为邻”为突出主题，以形成环渤海、黄海旅游观光带、产业经济带和加强国防战备建设为基本目标，将辽宁省“十一五”对外开放蓝图上的五颗珍珠，精心镶嵌于渤海之滨、黄海之畔这条玉带上。