科学发展观统领海口经济社会发展全局

　从我市召开第十一次党代会至今9个月的时间里，新一届市委领导班子在科学发展观精神的统领下，围绕“建设繁荣富裕的海口、环境优良的海口、社会和谐的海口”党代会三大目标，按照省委“在全省率先实现小康社会”的要求，向“全国最精最美的省会城市”迈出了坚实的步伐。 　　经济又好又快发展
　　产值超亿元企业再增5家
　　　　据有关部门的统计数据显示，今年前三季度，全市完成GDP285.09亿元，同比增长12.5%；财政总收入59.58亿元，同比增长23.9%；城市居民人均可支配收入9439元，同比增长15.3%；农民人均现金收入3395元，同比增长11.6%。
　　这些成绩的取得来之不易。“集聚辐射能力弱、核心竞争力不强，其实质是发展不足、发展不快、发展不充分。”市委、市政府的主要领导充分认识到海口的这一主要矛盾，市第十一次党代会以来，增强发展意识已经成为全市上下的共同行动。
　　工业这条短腿在今年得到拉长。新苏机械等6个项目建成投产，双成制药等21个项目正在建设，产值超过亿元的企业从去年末的48家增加到现在的53家，前三季度，全市工业总产值252.32亿元，同比增长17.8%。同时，我市抓住省里将港航控股下放到海口市管理的机遇，大力发展现代物流，秀英港二期完成投资2.9亿元，新海港汽车客货滚装码头已完成可行性研究和用地选址工作，新港游艇码头建设加快推进，马村港一、二期工程正在筹建中，港口旅客吞吐量和货物吞吐量前三季度分别增长10.8%和4.6%。
　　旅游业发展是今年的又一大亮点。围绕建设“阳光海口·娱乐之都”，着力构建“7+1”琼北旅游圈，我市与琼海、文昌、广东湛江等７个市县联手，成立旅行社、宾馆、酒店、景区景点大联盟。开展城市旅游化改造，启动五条历史文化名街保护工程，组织了“中国热气球飞越琼州海峡挑战赛”、“全国速度轮滑公开赛”，加快推出“印象·大海”大型实景演出。今年前三季度，接待过夜国内外游客414.5万人次，旅游总收入37.2亿元，分别增长9.5%和10.7%。
　　加快城市化进程
　　最精最美省会城市稳步推进
　　　　努力建设全国最精最美的省会城市和“温馨宜居”城市是省委和市第十一次党代会为海口提出的目标，今年以来，我市围绕着这一目标，不断加快城市化进程，把着力点放在提高居民生活质量和增强城市文化品质上。
　　市委、市政府以突出“温馨宜居”城市特色为重点，强化规划的前瞻性和严肃性，加快新片区开发，推进老城区改造，完善城市功能，提升城市品位。目前已完成了新埠岛控规、海甸溪北岸片区控规、五条历史文化名街保护性改造规划和玉沙村改造规划的编制工作。完成了海南广场周边和桂林洋高校新区路网，新建长秀片区路网，启动省政府新办公楼周边路网和长流起步区路网的建设；和平桥、龙昆北路、琼州大道改造工程和国兴立交相继投入使用，绕城高速公路、东环城际铁路海口段等重点项目加快推进。
　　同时，我市还坚持推进旧城改造。海甸溪北岸片区完成拆迁面积80万平方米；玉沙村调查摸底工作完成75%，南区已经开始拆迁。在新片区开发中，美丽沙、海口湾等5个项目建设进展顺利。近期将推出政府土地储备项目推介会，将金沙湾、秀英港二期等近10个项目向国内外战略投资者公开招标。加强生态建设和环境保护，新建18个街心绿地，城市绿地率和绿化覆盖率分别达到35.5%、39.5%。
　　　　在加快推进城市化进程中，我市注重统筹城乡发展，以文明生态村为综合创建载体，扎实推进社会主义新农村建设。目前，全市文明生态村达944个，占全市自然村总数的45%。
　　创新体制机制
　　强区扩权增强区级发展动力
　　“海口发展面临的众多瓶颈中，体制问题最为突出。”省委常委、市委书记陈辞多次强调，海口必须通过体制创新，才能释放出更多的能量来增强我市经济发展的活力，才能在对外开放上有新作为。
　　市第十一次党代会以来，我市把消除体制性障碍作为加快发展的关键举措来抓，努力提高行政效能，营造加快发展的良好环境。调整了保税区、高新区的管理体制，成立了西海岸开发建设管理委员会。推进环卫作业的社会化、企业化管理。实施强区扩权，市委即将出台《关于创新市区管理体制、实施强区扩权的决定》，一批事权、财权将下沉到四个区，增强区级发展的动力。深化投融资体制改革，与国家开发银行签订了新一轮开发性金融合作协议，获得300亿元的金融支持。引进世界排名第一的水务企业——法国威立雅公司，重组市水务集团。完成港航控股移交工作，港航效益大幅增长，由移交前盈利1000多万元增长到8000多万元。整合城建口企业，着手组建城建集团。包装运作海峡航运和水务集团，争取尽快上市。
　　民生一号工程
　　13.5亿财政资金投入社会事业
　　　　解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓更多享受到改革发展成果，这是市委、市政府始终不渝的追求。为了这一追求，我市在连续几年大幅度增加社会事业投入的基础上，今年继续加大投入，财政安排就业、教育、卫生、文化、社保、公共管理等方面的资金高达13.5亿元，同比增长15.8%。把民生工程作为一号工程在海口得到最好的诠释。
　　今年以来，我市以抓好“零就业家庭”就业为突破口，安排了291个“零就业家庭”就业，在全省率先完成“零就业家庭”就业的目标。全面落实“两免一补”，促进教育均衡发展，新建和改建了中小学校22所，改造和美化农村学校105所。加快推进市人民医院综合楼等５个医疗卫生基础项目建设，完成18家镇卫生院改造，建立了9个村卫生室，将公立医疗、企业医院均纳入社区卫生服务体系。53.6万人参加了农村新型合作医疗。广泛发动城镇居民参加城镇居民基本医疗保险，参保率达到95%。城乡低保制度日趋完善，每月对每个城市低保对象增加16元物价补助，对每个农村低保对象增加6元物价补助。安排1.52亿元，建设安置房，为城市低收入住房困难户提供廉租房租金补贴，1169人领取了住房补贴，占申请并符合保障条件困难户的95%。今年市委、市政府确定的27项为民办实事事项，19项可按年度计划顺利完成。
　　民主政治建设
　　人大立法政协建议关注民生
　　　　充分发挥人大、政协作用，是提高党的执政能力、维护和发展广大人民群众民主政治权益的重要途径。
　　在市委的领导下，市人大常委会今年以来坚持以科学发展观统领人大工作全局，在地方立法、依法监督、代表工作和自身建设等方面都取得了新的突破。在立法和执法检查等方面向社会事业方面倾斜，审议通过《海口市城市公共交通客运管理条例》，对水污染防治法、劳动法、科技进行法、行政许可法等7个法律法规在我市的实施情况进行了执法检查，举办了以“三农”问题和城市环境建设为主要内容的“人大代表论坛”。
　　此外，市委常委会要求政协党组要密切关注制约海口发展的瓶颈问题，深入了解社情民意，创新参政议政方式，为市委、市政府加强和改进工作、科学决策做贡献。市政协就新农村建设、体制创新等8个事关我市发展全局的问题深入研究，先后对大中专毕业生就业等7个课题进行专题调研，提出了高质量的建议。
　　加强党的建设
　　94.3%村（社区）完成换届选举
　　　　实现市第十一次党代会确定的目标，关键要充分发挥党的领导核心作用。提高各级领导干部领导科学发展的能力和执政水平，是海口又好又快发展的政治保障。
　　我市不断强化市委常委会自身建设和各级领导班子建设，促使班子成员自觉运用科学发展观和构建和谐社会的理念来思考海口的发展。推进干部人事制度改革，公开选拔处级领导干部7人，组织99名中层领导干部竞岗，将6名镇（街）基层干部提拔为处级领导。开展干部大培训，制定和实施“五年干部培训规划”，组织学习《<人民日报>人民论坛文章选编》，举办6场“新理念、新战略、新海口”系列报告会，举办2期干部理论短训班、１期处级干部进修班，选派37名领导干部参加国家和省里举办的培训班，3000余人次参加各类培训。
　　今年以来，我市认真抓好村级换届选举工作，选好配强村级“两委”班子，加强基层党组织建设。已有229个村、136个社区完成换届选举工作，占94.3%，书记、主任“一肩挑”达98.9%。
　　党风廉政建设作为党的建设的一个重点工作，我市以领导干部作风建设为重点，在全市领导干部中开展了为期3个月的领导干部作风集中教育活动。开展了清理领导干部工作调动随带车辆等“三项专项清理”，清退领导干部随带车辆44辆，对2个违规的办公楼项目下达了停工通知书。前三季度，全市纪检监察机关共受理群众举报436件，办结397件，办结率91%；处分违纪人员26人，其中处级干部1人、科级干部9人。