苏州：“区港联动”竞逐一流

15年，张家港保税区引资超过70亿美元，吸引各类企业3800多家，更值得称道的是，保税区物流园区的进出口货物总量以及关税等指标，居全国8家物流园区首位——
编者按
改革开放，给苏州带来了巨大的变化，特别是十六大以来，苏州坚持率先发展、科学发展、和谐发展，加快实现“两个率先”，在建设有中国特色社会主义的进程中不断探索和实践，促进了经济社会又好又快的发展，同时，也涌现出了许多成功的实践，总结形成了许多有益的经验。
当前，各地都在学习、宣传、贯彻党的十七大精神，结合苏州建设有中国特色社会主义的实践，本报今日起推出的“学习贯彻十七大精神-中国特色社会主义实践在苏州”系列报道，就是从加快经济结构调整、推进开发区建设、创新城乡统筹、提升社区建设、建设文化苏州、平安苏州等方面，选取了一部分成功实践的典型，以进一步振奋人心，增强全市干部群众向“第二个率先”加快迈进的信心。
□本报驻张家港首席记者 陆晓华
全国唯一的内河型保税区，江苏省唯一的保税区，张家港保税区依托其通江达海的区位优势，加上开放优惠的政策优势以及由此形成的设施完备的通关体系，在全国保税区中树起了一面旗帜，更为苏州开放型经济的持续快速发展增添了一抹别样的色彩。
从1992年10月国务院批准设立张家港保税区至今，已过去整整15个年头了，张家港保税区交出了一份令人满意的答卷：截至目前，张家港保税区吸引了来自世界20多个国家和地区的投资商落户，已进驻各类企业3800多家，其中外资生产型企业近400家，总的引资额度超过了70亿美元，实际到账20多亿美元。如今，产业集聚不断增强、循环经济加快培育、现代物流大进大出……张家港保税区正以新时代的创业理念和开拓精神，向世界一流挺进。
构筑“一区三园”格局
保税区插上腾飞新翅膀
【实例】
走进张家港保税区，犹如走进一座美丽的花园。到处是一片绿色，草坪如茵，绿树成荫，满眼尽是勃发着的盎然生机。
走进张家港保税区，犹如踏进一个现代化的经贸王国。拔地而起、气势雄伟的国际标准化生产厂区以及吊臂林立的集装箱码头，还有连绵成片、体积庞大的物流储罐，无不彰显出保税区勇往直前的雄厚实力和气魄。
更让记者吃惊的是保税区工作人员透露的两组数据：
——截至目前，区内已累计批办企业3826家，形成了化工、物流、粮油、纺织、机电等五大特色产业，有20家世界500强企业和11家全球化工50强企业在此安营扎寨。
——今年1-9月份，全区共完成业务总收入1129亿元，与去年同期相比增长22%，其中工业产品销售收入315亿元，增长21%;实现国内生产总值104亿元，增长21%;进出口贸易额50亿美元，增长71%;财政收入15.8亿元，增长33%。
这些数据，在全国13家保税区中位居前列。更为值得称道的是，张家港保税区物流园区的进出口货物总量以及关税等指标，居全国8家物流园区首位。
【背景】
1992年10月16日，国务院批准张家港市成立保税区，规划面积4.1平方公里，主要功能为出口加工、保税仓储、国际贸易和商品展示。
在历经了前7、8年的摸索发展，进入新世纪的保税区开始进入快速发展期。2001年5月，江苏扬子江国际化学工业园经省政府批准设立，作为保税区的工业配套区，规划面积24平方公里，主要发展精细化工、医药生物、工程塑料等。保税区进入第一次飞跃期，保税区人也提出了“一年一变样、三年大变样”的发展目标。2003年，保税区工业产品销售收入升至115亿元，年均增长19%。
2004年初，面对新的历史发展机遇，保税区人又提出“三年超越12年、总量实现翻一番”的战略目标。当年8月，张家港保税区物流园区经国务院批准设立，规划面积1.53平方公里，依托国际商港张家港港的优势，
充分发挥其国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等功能。保税区的第二次飞跃由此开始。现已建成万吨级码头泊位6座，去年进出口总额达12.24亿美元。
现在，保税区人又把发展高新技术产业摆上重要日程，规划了扬子江高新技术产业区，主要发展电子信息、装备制造、节能环保、汽车配件等高新技术产业。
如今的张家港保税区，早已突破4.1平方公里的地理范畴和概念，构建起了“一区三园”的发展新格局。这种格局，不但为张家港保税区腾飞插上了翅膀，同时，这种模式的构筑与建立，也成为现代化保税区运行的经典之作。
【点评】
对于处于中国改革开放与经济发展最前沿的开发区来说，探索、开辟现代发展之路，其本身既是应对市场经济的一次“试验”，更是时代赋予的历史使命。开发区的每一步发展，都极具借鉴意义和深远影响。
大循环中有小循环
产业链越“补”越强劲
【实例】
走进保税区内的扬子江化工园，处处可见各种粗粗细细、高高低低的管道。靠着这些管道，园区内一家企业的产品，常常直接输往另一家企业当生产原料用，不仅省下了运输费用，还将污染减少到最小值。美国道康宁与德国瓦克联合这两家世界化工巨头联合在扬子江化工园内建立生产基地，正是看中这里的产业循环链，总投资达百亿元的苏州精细化工有限公司的产品有氯气、氢气、氯化氢等，这些正好能满足包括道康宁公司在内的诸多化工企业需要。
除了园区内企业之间形成的产业链“大循环”外，“减量化、再利用、再循环”的理念也正在各个企业内化为“小循环”。
东海粮油工业(张家港)有限公司有一张产品循环生产图特别引人注目：原材料大豆进入企业后，经榨油厂加工形成两道产品，一道是毛油经过磷脂厂、精炼厂、特种油厂加工形成磷脂、精炼油、特种油;一道是豆粕、豆皮经过饲料厂加工成为饲料。企业工作人员自豪地说，“在东海粮油，基本没有‘废料’的概念”。
【背景】
工业化，必然带来土地、环境等成本增加，发展循环经济成为一种必然的选择。扬子江化工园的建设，从起步之初，保税区就定位在“世界知名、国内一流”的生态化工园这个基点上。目前，这里已成为创建国家生态示范区试点和江苏循环经济发展试点。以扬子江化工园为依托，目前已形成了精细化工、棕榈油、苯酚、有机硅等多条初具规模的产业链，较好地实现了资源利用最大化、经济效益最大化、环境影响最小化的有效统一。
循环发展坚持基础保障先行，2000年园区建设了日处理能力1万吨的污水处理厂，2005年又与新加坡胜科水务合作，建立市场化运作的更为专业的污水处理厂，采用世界一流的环保生产技术致力于为扬子江国际化学工业园入园企业提供一站式的污水处理服务。
同时，针对扬子江化工园精细化工产业集聚的特点，保税区大力推进循环经济招商，并取得明显成效。去年新批的40家生产型企业中，有10个项目与现有产业链有密切关联，产业的链条正在被越拉越长。
如今在保税区，“绿色招商”、“补链引资”等已成为最热的词汇。
【点评】
党的十七大提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。在这一点上，相比其它地区，开发区遇到的问题更早，发展的思路更需要不断创新。同样，保税区的实践走得更快更好。
发挥“区港联动”优势
现代服务业显示更高能级
【实例】
来到保税区物流园区西区，驻足码头眺望，眼前是一片繁忙的景象：桥吊、龙门吊挥舞着巨臂在紧张地作业，红绿蓝黑的集装箱被玩转成各个经济魔方，满载货物的大型船舶进进出出……张家港保税区物流园区如同一块巨型磁铁，吸引着国际物流巨头竞相落户。
张家港市副市长、张家港保税区党工委副书记、管委会副主任徐仲高介绍说：这个物流园区沿江而建，分东西两区，具有“U”形布局特点，是我国唯一的内河型区港联动试点园区。2005年3月21日正式运作以来，全面发挥“区港一体”的优势，成为张家港保税区新一轮大发展的强劲“动力源”。
荷兰孚宝公司是全球最大的石化物流供应商，该公司早就看好张家港保税区物流园区的区位优势和政策优势，总投资1.8亿美元的张家港孚宝仓储有限公司今年9月13日正式在张家港保税区物流园区投入运行，这是全球著名的石化物流企业荷兰孚宝集团在华第一家全额独资企业。除了孚宝外，荷兰世天威、博斯勒、意大利曾亚、香港嘉里大通等知名物流企业也纷纷在此落户，同时带来了先进的物流管理理念和技术。
【背景】
经济国际化的今天，保税区面临着与以往完全不同的竞争环境，竞争的领域向全球延伸，竞争的焦点已经转移到速度上。发展物流这样的朝阳产业，是保税区应时而动的必然选择。目前，张家港保税区物流园区共吸引了74家物流企业入驻，其中第三方物流企业48家，累计引进注册外资1.4亿美元。化工和纺织品物流是张家港保税区物流园区的两大特色品牌。
2006年，张家港保税区化工品交易市场完成交易额达211亿元，实现利税1.3亿元，不仅已成为全国最大的液体化工品集散地，而且它的报价已成为南京关区的审价依据和我国华东地区化工市场的“价格晴雨表”，预计今年化工现货和电子交易成交额可突破400亿元。
而在纺织物流上，2006年，通过该园区进境的PTA为11万吨、棉花17.3万吨、腈纶2万吨，约占全国的30%;出口羊毛条1.1万吨，约占全国的36%，占全球的20%。可以说，这里已成为我国东部沿海地区重要的羊毛、腈纶、棉花的集散、配送、分拨中心。
现如今，张家港保税区物流园区已呈现出“三位一体”的显著特征：即以跨国公司设立的生产型企业为基础，以大吞吐量码头、储罐为依托，以化工品交易市场为纽带，构成了特有的国际化现代物流格局。生产型企业与物流企业齐头并进，催生出张家港保税区物流园区喜人的“井喷”发展态势。
业内人士表示，迅速发展的苏南制造业迫切呼唤着现代物流企业的跟进，同时张家港保税区物流园区的区位优势和功能优势的叠加效应，也为国际物流企业提供了新的发展空间。两者的良性循环，必将辐射整个长江流域经济腹地。而张家港保税区人则看得更远，目前，他们正在着力整合现有保税区及保税区物流园区等资源，精心打造我国唯一的内河型“保税港区”，进而实现向中国法律框架下自由贸易区转型的奋斗目标。
【点评】
党的十七大指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。开发区是我国改革开放的“桥头堡”，是苏州实现又好又快发展的推进器，在新一轮的提升发展中，这一“桥头堡”将释放出更巨大的能量。