我国第四个保税港区“花落”海南洋浦　大部分货物进出港口免征关税

“海南洋浦保税港区是我国继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，设立的第四个保税港区。这对于海南今后的发展有重要意义。”海口海关关长李蓝雪如是说。
　　“花落”洋浦港区打造水上腹地
　　时任洋浦经济开发区管委会主任的海南省副省长姜斯宪告诉记者，虽然洋浦向国务院申请保税港区的过程，历时只有150天，但是洋浦人民尽了最大努力，最终在与同时提出申请的青岛港、深圳盐田港、宁波舟山港、厦门海沧港的“竞争”中脱颖而出，这是海南历史上的一件大事。
　　他介绍道，洋浦保税港区位于海南省洋浦经济开发区内，占地面积为9.2063平方公里。洋浦在区位、港口、产业、政策以及体制方面有着独特优势。在海上国际贸易通道中，洋浦处在起于新加坡，经香港，到上海，终抵日本大坂的国际海运航线上，是连接中国与东南亚、中东的枢纽。洋浦半岛方圆350多平方公里，150公里的海岸线上分布着20多个海湾，可建造80多个万吨级码头。洋浦湾内平均水深11米，最深处达24.6米，3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。
　　“如今，洋浦港年吞吐总量已突破千万吨大关，建成了30万吨原油码头和10万吨成品油码头，并形成了以海南炼化和金海浆纸为龙头的石油化工、林浆纸一体化产业集群，带动了区内石油化工行业的发展，对海南整体经济贡献巨大。”姜斯宪说。
　　“以往海南经济缺少依托，这次洋浦保税港区申请成功，意味着将建立起一个水上腹地，为海南的经济发展创造新的契机。”姜斯宪说。他表示，洋浦如今在大工业产业链的延伸方面已经有所作为，希望在航运上也有突破。
　　姜斯宪还向记者强调：“洋浦此次成功申请保税港区，体现了中国对外开放政策的新发展，不仅将提升海南经济，还将促进海南与环北部湾经济圈、珠三角地区的区域经济合作。”
　　根据国务院批准的建设规划，洋浦保税港区将分三期开发建设。到2012年，港区内将完成固定资产投资500亿元，实现年工业总产值1000亿元，年生产总值300亿元，年税收总额120亿元，年港口吞吐量达到7000万吨。建立洋浦保税港区是国家实施区域经济发展战略和能源战略、完善国家对外开放格局的重要举措，有利于海南特区乃至整个北部湾区域经济加快发展。
　　降低通关成本促进物流发展
　　据《中华人民共和国海关保税港区管理办法(暂行)》规定，保税港区可以开展10个方面的业务，即全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示、研发、加工制造以及经海关批准的其它业务，叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区以及港口码头作业的所有政策功能。
　　据海口海关关长李蓝雪介绍，保税港区最重要的特点之一，是对进出港区的全部或大部分货物免征关税，其目的是为了促进保税加工和保税物流服务。
　　李蓝雪明确表示，对在洋浦保税港区内进行保税仓储、配送、分拨和加工的货物，凡属保税港区和境外之间进出的货物，实行备案制管理；出口货物入区即可签发出口退税证明；区内货物可以自由流动，实行电子报备；对在保税港区内从事保税加工业务的企业，不实行保证金台账制度，海关对区内货物以查代核，实现实时管理和动态服务。
　　“也就是说，洋浦成为保税港区后，国内货物进入保税港区视同出口，按规定实行退税，突破了以前货物必须离境方可退税的限制，这将大大加快通关速度，降低通关成本，加快资金流转，也有利于促进区内与区外之间物流业的发展。”李蓝雪补充说道。
　　李蓝雪还表示，洋浦保税区的成功申请，使保税港区真正实现了境内关外的区域优势。以前没有保税港区，许多中转集装箱在洋浦港内只能整箱进出，然而一些出口货物确实需要进行拆拼集装箱工作，因此从成本控制角度考虑，只能选取距离更远的港口作为中转港口。而洋浦保税港区现在执行的政策则可以吸引大量国际集装箱货源。
　　另据李蓝雪介绍，保税港区内企业生产的供区内销售或者运往境外销售的产品，免征相应的增值税和消费税；货物从保税港区进入国内销售，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征税。保税港区内企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税。