连云港：“东方大港”渐行渐近

   10月9日上午，从美国洛杉矶、奥克兰首次返航的“新亚洲”号集装箱班轮靠泊在连云港港，在它巨大的船体旁，首次开行的连云港至俄罗斯莫斯科的过境集装箱运输班列正在新亚欧大陆桥零公里处整装待发。
　　“新亚洲”号轮于今年9月8日在上海建造完毕交付船东——中海集运公司，9月10日首航美国。它是我国自行设计并建造的第一艘拥有自主知识产权最大的集装箱船，为第6代超巴拿马特大船型，它的停靠，标志着连云港港成为世界港口中少数可接卸集装箱箱位达8000标箱以上船型的港口之一。
　　首次开行的集装箱班列当天满载货物，从连云港出发，至哈萨克斯坦阿拉木图，再到莫斯科，全线8301公里，全程运行16天，这使中国出口到俄罗斯的货物比海上运输节省20天时间，比从西伯利亚大陆桥运输节省10天时间。
　　“这是新亚欧大陆桥开通以来，过境集装箱直达运输首次由中亚延伸到欧洲。”连云港港口集团董事长俞向阳对记者说。
　　“这也标志着沉寂多时的连云港港终于向完成国际性东方大港的梦想迈出了实质意义的一步。”大连海事大学世界经济研究所所长刘斌教授说。
　　边缘化尴尬
　　连云港位于江苏省东北端，是中国最早的14个沿海开放城市之一，是横贯中国东西的交通大动脉——陇海、兰新铁路的终点港，是新亚欧大陆桥最为便捷的桥头堡，它跨越1万多公里，连接欧洲大西洋沿海诸港。
　　按照中国革命先行者孙中山先生在《建国方略》一书中的描绘，它应该是承载着民族复兴的东方大港。
　　然而，由于早期的定位模糊，这个早在1933年就开始建港的城市屡失先机，连云港市委书记王建华形容是“好几次遭到边缘化”，到了今天仍明显的落后于其它开放地区，连一向在大陆无孔不入的台资企业，在这个开放多年的港口的投资，也只停于起步阶段，规模较小。
　　江苏是中国最富庶的省份之一，但从省会南京一路经昆山、江阴、南通最后到位于苏北的连云港，苏北与苏南的经济条件相差甚远，有“南上海”之称的苏州，其收入和上缴税收的金额胜过一般中、西部的省份，但苏北发展却不尽如人意。
　　根据统计资料，连云港港自1985年至2006年的货物吞吐量年平均增速为9.8％，低于全国港口总吞吐量年均增速，也低于与其相邻的山东日照港。国务院发展研究中心学术委员会副主任王慧炯分析说：“该港货运量发展的相对滞后，主要是受江苏省内区域经济发展的历史影响。”
　　事实上，就在2006年，与连云港近在咫尺的山东日照港吞吐量过亿吨，而连云港不得不黯然退出全国港口前十名，这成为江苏省及连云港人心中的一个痛处。
　　而回顾新亚欧大陆桥开通至今的17年历史，其成果并不丰盛。中国国际货代协会原会长罗开富说，17年来，连云港从初期每年承运几十个过境集装箱发展到如今的近6万标箱运量，预计今年有望达到8万标箱。相对于我国今年港口集装箱吞吐总量将突破1亿标箱，其运量甚微，在我国对外贸易运输总量中所占的比例也很小。
　　此外，基础设施落后、信息系统滞后、亚欧各国货运制度不同、我国与中亚俄罗斯等国铁轨宽度不一致(中国铁路为标准轨、中亚和俄罗斯为宽轨)等原因，也制约了新亚欧大陆桥发挥更大的潜力。
　　重新定位
　　眼看连云港就要淡出中国沿海重要港口城市的第一集团了。
　　转机发生在今年元旦期间，国务院总理温家宝亲临连云港港视察并强调指出：“连云港港南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要搞好规划、加快发展。”温家宝并指出，连云港港要成为长三角港群中上海与青岛之间最重要的干线大港。
　　交通部和江苏省委、省政府也明确提出，要从振兴苏北和全国东中西部经济协调发展的战略高度来认识连云港港的发展，要举全省之力支持连云港港建设。
　　令连云港人激动的是，在国家新一轮港口规划中，连云港港被列为全国25个主枢纽港之一，与上海港、宁波港并列为长三角三大枢纽。
　　连云港突然苏醒了，用连云港市委书记王建华的话说，就是“连云港正面临一个千载难逢的机遇”。
　　没有人会否认连云港的区位优势，也不会有人怀疑连云港今天的机遇，连云港开始重新的定位，“苏北振兴的第一增长极”、“促进我国中西部纵深腹地经济协调发展的区域中心”和“打通中亚能源要塞的战略通道”。
　　俞向阳告诉记者，2008年10月份，连云港港将冲刺亿吨大港目标，集装箱吞吐量将达到300万标箱。同时，为了打造东方大港，连云港将投资60亿元，在2008年启动港口11个泊位的建设。
　　交通部水运司港口管理处处长王金文对连云港港今后的发展也提出了自己的看法，他认为，中国的港口在很多数据上都是世界第一，但数量不应该是港口追求的目标，港口追求的应该是如何促进区域经济发展。“大步快走固然很好，但小步快走更加实际。”他说。
　　自由贸易港梦想
　　未来的连云港港应该是什么样的发展前景？很多港口专家已经大胆地提出了设想，即连云港港可以向国家申请成为保税港区并向自由贸易港过渡。
　　据了解，目前我国已经设立了上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区和海南洋浦保税港区，此外，厦门、宁波、青岛等地也在申请筹建保税港区。
　　“我国保税港区实质是向自由贸易港区发展过程中的一种形式。就保税港区和世界经济自由区的基本内涵而言，保税港区是经济自由区和世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是中国化的自由贸易港。”我国港口第一个集装箱码头创建人、前天津港保税区管委会主任王海平对记者说。
　　王海平认为，从连云港港的区位优势和未来的发展来看，在连云港港北港区建设保税港区是可行的，也是必要的。
　　国务院发展研究中心研究员李泊溪也认为，从世界自由贸易区的发展经验来看，中国需要建立多个自由贸易区，而连云港港口是需要建立自由贸易港区的地方。