构建农村现代流通体系 提高农产品流通效率
2007-10-19 15:44:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
————摘自《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
编者的话 为有效缓解农产品“卖难”问题，保证进城农产品质量、促进农民增收，商务部启动的“双百市场工程”实施一年多来取得了显著成效。同时，为切实解决农民“买难”问题，商务部部署实施的“万村千乡市场工程”将连锁经营的现代流通方式推向农村，为广大农民提供了一个方便、实惠、放心的购物环境。
在推进新农村建设的过程中，如何进一步构建和完善农村现代流通体系，提高农产品流通效率，确保农民持续增收，成为社会关注的问题。近日，本报邀请商务部部长助理黄海、河南商丘农产品中心批发市场总经理乔彬、北京怀柔区大水峪村二兴益便利店开元乐商店店长石凤革，围绕构建农村现代流通体系、促进新农村建设等问题进行了对话。
对话人———
黄 海：商务部部长助理
乔 彬：河南商丘农产品中心批发市场总经理
石凤革：北京怀柔区大水峪村二兴益便利店开元乐商店店长
策划人———
李 力：本报产经新闻部副主任
“双百市场工程”有效缓解农产品“卖难”
黄海：为构建农产品现代流通体系，促进农业增效、农民增收、农村发展，保障农产品流通安全，商务部于2006年启动了“双百市场工程”，重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业。
截至今年上半年，商务部核准的“双百市场工程”的414个建设或改造项目，已经建成并通过验收的有388个，完成率达94%。其中批发市场项目236个，包括准公益性项目167个，基础设施项目69个；流通企业项目152个。
经过近两年的实践，“双百市场工程”解决了两大难题：一是有效缓解农产品“卖难”，二是有效地保证了进城农产品的质量，促进农业增效、农民增收。
乔彬：2006年，河南商丘农产品中心批发市场被商务部列为第一批“双百市场”。此后，我们就着手对批发市场进行升级改造，在市场果菜区建设了农产品质量安全可追溯系统、安全监控系统、19440平方米的交易棚和18200立方米的低温库等设施。升级改造项目总投资达3037万元，2006年建成并投入使用，2007年1月份通过了专家组验收。
今年，我们又申报了大型农产品批发市场升级改造项目，该项目计划总投资581.8万元，主要进行市场冷链系统建设和在粮油区新建农产品质量安全可追溯系统。目前，该项目的设计论证工作已经完成，并准备于近期施工。
我们批发市场的升级改造项目投入使用后，有效地提高了农产品的流通效率。据统计，与该项目实施前相比，市场年新增交易额8亿多元，新增交易量48万多吨，新增商户500余户，新增上缴国家所得税200多万元，税后新增利润400多万元。现在每天进入市场的车流量达1.5万辆次，人流量达6万人次，日均交易额达2000多万元，日均交易量达1万多吨，较好地发挥了市场的带动作用。
黄海：商丘农产品中心批发市场是“双百市场工程”的一个缩影。经过各级商务、财政、有关市场和企业积极努力，“双百市场工程”已初见成效。2006年100家大型农产品批发市场交易总额超过3000亿元，占全国亿元以上农产品市场交易总额的1/3以上，累计带动新增就业81万人，其中直接就业人数为20万人。100家大型农产品流通企业，2006年食用农产品销售额达425亿元，新增销售额41亿元。“双百市场工程”带动地方和企业投资100亿元，其中贷款45亿元。2007年上半年，100家大型农产品批发市场交易额超过1600亿元，带动出口16亿元。
乔彬：可以说，实施“双百市场工程”以来，农产品特别是鲜活、时令农产品的“卖难”问题得到有效缓解。比如，2006年8月份，我们批发市场内的辣椒、茄子、西红柿一度出现滞销，价格达到历史最低点。面对这一情况，我们立即组织经纪人分赴安徽、湖北、江苏等地，联系商户，利用市场的信息系统发布行情，在很短的时间内，外地商户相继到市场组织进货，使辣椒、茄子、西红柿的价格逐步回升，销量猛增，较好地解决了菜农的“卖难”问题。
为确保货源供应，我们与市场周边的多个乡、村组织以及市场经营大户签订了收购合同，直接把销售渠道提供给农民。
“双百市场工程”保证了农产品安全优质
乔彬：为了保证进城农产品安全优质，我们建立了三个系统：一是电子交易系统。我们批发市场实行的是电子结算，电子交易屏及时公布交易信息，有点像股市的“即时行情”，每完成一笔交易，电子交易屏上就显示卖者、买者、品种、数量、等级、价格、产地、销地等信息；二是农产品检验检测系统。我们对进场交易的农产品实行抽检，检验检测的重点是农药残留。三是农产品质量安全可追溯系统。一旦发现某批抽样农产品出现质量问题，比如农药残留超标，5分钟之内就能找到它的生产种植基地以及销售者、购买者。前一个系统是基础，后两个系统是关键。
现在我们正对检验检测系统进行升级改造，改造完成后，进入批发市场的农产品将不再抽检了，而是实行全部检验。
由于确保了进城农产品的优质安全，“双百市场工程”有力地促进了农业增效、农民增收。目前，在批发市场的带动下，河南商丘和周边地区已有2万多人实现了就业；在市场周边形成的种植、养殖、加工专业村(户)已达6600多个，带动农产品生产基地195万亩，促进农户年均增收800多元，已有15万余农户从中受益。如今，我们批发市场已成为全国十大批发市场。
黄海：“双百市场工程”实施时间虽然不长，但在拓宽农产品流通渠道、解决农产品“卖难”、促进农民增收，以及保障城乡居民消费安全等方面已初见成效。试点批发市场和流通企业经营环境得到改善，辐射带动能力明显增强，“兴一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方农民”的效果更加明显。广州江南果菜批发市场在山东、河南等地建立100多万亩蔬菜基地，带动近50万农户，平均每户年增收入1752元。“双百市场工程”在维护市场秩序、平抑物价等方面也发挥了积极的作用。今年3月，辽宁、吉林、黑龙江等省遭受了罕见的暴风雪袭击，试点单位千方百计组织蔬菜和肉类等农产品货源，确保了市场供应，得到了地方政府和社会各界的肯定。
“万村千乡市场工程”解决了农民“买难”问题
石凤革：我开的农家店位于北京市怀柔区大水峪村。我们是商务部命名的第一批“万村千乡市场工程”的农家店。
店里的货品大多数都是区里配送中心供的。自从加盟配送中心以后，他们不仅给我们送来一些铝合金货架，还对货品摆布、销售人员培训给予指导。只要拨个电话，配送中心就会把我们需要的货品送来，质量有保证，而且价格不贵。
黄海：货品配送比例能达到多少？
石凤革：90%左右。配送货品主要是日用百货、食品、调料、化妆品。像蔬菜这样的鲜货，我们直接从市场上采购。
黄海：卖不出去的可以退货吧？
石凤革：当然可以，我们叫调货。配送中心负责把不好卖的拿走，调换成好卖的送来。
黄海：配送前后，货品质量和价格有什么变化？
石凤革：配送之前，我们主要是自己从市场上进货，虽然尽力采购那些价廉物美的货品，但有时也会良莠不齐。配送之后，货品的质量水平明显提高，配送价格与市场价格也大体相当。
我进货时坚持首先看“三证”，所以店里的货品从未因质量问题而被投诉过。
黄海：你的店规模有多大？店里卖的东西大约有多少种？
石凤革：原来将近100平方米，现在有150平方米。店员也从两三个发展到6个，雇的都是村里人。以前店里卖3000种左右货品，现在约有七八千种。村里人需要的东西，基本上我这儿都有。
黄海：营业时间多长？
石凤革：天一亮就开门，晚上到9点以后，有时候到10点。
黄海：你周围的村有农家店吗？
石凤革：在怀柔，基本上一个村子有一家店，且大多数都是“万村千乡市场工程”连锁农家店。
黄海：你的店成为“万村千乡市场工程”的连锁农家店后，村里人有什么反应？
石凤革：我是2000年1月接手这个店的，当时就想，只有好好给村里人服务，才能有效益。成为“万村千乡市场工程”连锁农家店后，村里人觉得东西齐全，也很实惠，更加认可这个小店了。别看我这个小店，东西全不说，有些东西比城里还便宜呢。比如芹菜，怀柔区城里卖1元钱1斤，我们店里只卖9毛钱，还少跑几十里路。
现在乡亲们逢年过节走亲访友、红白喜事用的东西都从店里买，这也许可以证明乡亲们对我这个小店的喜欢和信任吧。
“万村千乡市场工程”已引起跨国公司关注
黄海：这叫“一网多用”。我们将慢慢拓展农家店的功能，除了销售食品和日常生活用品外，农家店还在经营电信、报刊、音像文化用品、医药、邮政、农资等领域进行探索，力争有所突破。
当然，农资和生活用品要坚决分开销售。
前不久，商务部与国家食品药品监管局联合下发文件，允许“万村千乡市场工程”农家店销售非处方药；和文化部门合作，允许农家店销售音像制品；和电信部门合作，允许农家店出售手机号和充值卡；和国家邮政部门合作，使农家店开展一些邮政服务。另外，我们还希望利用邮车开展物流服务，当然这还需要一个过程。
总的来说，“一网多用”除了发挥农家店销售商品的功能外，还注重开展各种各样的服务，包括文化宣传、科学普及、农机农技推广、文化娱乐等。
石凤革：农资农药、手机卡、充值卡，我们店都经营，药品专营执照也有，前几年一直经营，去年村里开了个药店，我就不卖药了，邮政、音像制品等还没涉及，希望以后能慢慢补上这些功能。
黄海：实施“万村千乡市场工程”，鉴于我国农村市场存在两大问题：一是农村市场网络不健全，不少村连个店也没有，村民们购物很不方便，一些村虽然有店，但假冒伪劣产品较多；二是价格问题，农村市场价格曾连续几年高于城市。为了给农民提供一个方便、实惠、放心的购物环境，切实解决农民“买难”问题，商务部启动了“万村千乡市场工程”，提出发展农村连锁店，把连锁经营的流通方式逐步推进到农村。
根据《农村市场体系建设“十一五”规划》，到2010年，连锁农家店将覆盖90%的县和85%的乡镇，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
“万村千乡市场工程”已写入“十一五”规划，连续两年写入中央1号文件。为了扎实推进这项工程，我们专门制定了“万村千乡市场工程”连锁农家店标准，对经营面积、销售方式等做了明确规定。同时，也是最核心的，我们提出了配送率达到40%的要求。需要说明的是，40%是综合配送率，食品和牙膏等直接关系到人体健康的日化用品的配送比例远远高于这个比例。
截止到2007年6月底，全国累计建设农家店203万个，其中新建43万个，已经覆盖全国75%的县。当然，全国进展不一，像浙江绍兴，已达到100%全覆盖，村村有店。
今年，河北、山西等19个省区市将“万村千乡市场工程”列入政府工作报告。各地企业参与的积极性很高，今年全国共有2000多家企业参与“万村千乡市场工程”建设，全年拟建设农家店10万个。预计到今年底，全国将累计建设改造标准化农家店26万个，实现“万村千乡市场工程”三年规划建设目标已成定局。“26万个农家店”是商务部命名的，实际上农家店的数量远远大于这些，因为很多地方政府都把建“万村千乡市场工程”农家店列为“民心工程”，有些没列入商务部序列的农家店，他们自己补贴已经建起来了。
应该说，经过两年多实践，农民“买难”问题得到了很大缓解，基本上实现了方便、实惠、放心。
“万村千乡市场工程”的实施对于改善农村消费环境、拉动农村消费需求、促进农村富余劳动力转移都发挥了积极的作用。截止到6月底，“万村千乡市场工程”承办企业共吸纳富余劳动力80万人，扩大农村消费近750亿元。预计到今年年底，全国26万个农家店可以吸纳富余劳动力约110万人，扩大农村消费约960亿元，使近34亿农民受益。
令人高兴的是，“万村千乡市场工程”已引起跨国公司的关注。在今年6月举办的第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会上，一些跨国零售巨头纷纷看好“万村千乡市场工程”农家店网络，直接给出一级代理商待遇。同时，这些跨国公司还承诺专门开发适用我国农村的商品。还有国内的大型企业，如立白、双汇、伊利、中国移动等，也纷纷签约“万村千乡市场工程”农家店。
商务部多管齐下力促两项重点工程
乔彬：去年我们实施了“双百市场工程”大型农产品批发市场升级改造项目，总投资3037万元，商务部补贴了318万元，其中贴息48万元。
黄海：去年商务部对“双百市场工程”项目的补贴资金总额为5亿元，拨付率是95%，带动地方和企业投资100亿元。今年商务部确定了113个大型的农产品批发市场和116个大型农产品流通企业，正与相关部门沟通，继续予以支持。
对于“万村千乡市场工程”，商务部通过外贸发展基金给予补贴，补贴标准东、中、西部有所不同，最低3000元，今年最高提到6000元。截止到现在，已累计下拨了109亿元补贴资金。需要说明的是，这些钱不是直接补给农家店，而是补给从事集中配送的流通企业。另一个支持就是对配送中心建设或改造项目实行贴息。
石凤革：我希望把现在的店办成主店，然后再开连锁分店。现在，大的压力有两个：一是经营面积，现在乡亲们需求越来越多，商品品种也越来越丰富，我们店的经营面积如果能够翻倍，达到300平方米就好了。
黄海：村里有多少人？
石凤革：2000多人。我们守着青龙峡，旅游的人也不少。现在我的店销售约占全村的60%。如果经营面积大了，就可以弄个食品超市、百货超市，把吃的和用的分开。做这些，除了经营面积，还需要钱，所以资金就是我的第二个压力。
还有一个建议，建议商务部举办一些培训班。我的店里现有6 名员工，都是我慢慢教，但不专业，再加上明年奥运会在北京举办，店员们还需要懂些外语，这个我也不会。
乔彬：我希望对农产品批发市场再加大支持力度。现在我们做了一个物流可追溯系统，但投资很大。此外，商户对冷库需求量非常大。
黄海：乔彬说的物流可追溯系统很重要。冷链运输是制约我国农产品质量和流通效率的重要因素。以前曾出现过这样的现象，一车冷冻肉从某地出发时冷藏车里冷冻装置是开着的，半路上给关了，快到目的地时再打开，检验温度够标准，其实中间的肉早已化冻了，有的甚至变质了，现在有了这个物流可追溯系统，就不会这么做了。
冷库的确十分重要，应季鲜菜水果上市后，可先冷藏一部分，待过了销售高峰再卖，一则避免了果菜烂在地里的事情发生，二则售价也会提高许多，三则可持续保障市场供应。
我们对“双百市场工程”的支持项目大体分为两类：一类属于基础设施，比如配送中心；另一类属于准公益性质，比如质量安全可追溯系统。这两个领域都是政府应重点支持的领域，要加大补贴力度。
下一步，我们还是要继续围绕着提高农产品流通效率来做文章，尽量缩短农产品从农田到餐桌的时间，减少损耗。还有就是质量，在流通的各个环节强调产品质量和食品安全。我们会积极和有关部门协调，力争有更多的基础设施和公益性质项目进入国家支持行列。
当前，各地开展“万村千乡市场工程”的积极性很高，下一步的重点是提高配送率。提高配送率是保证产品质量的重要手段，食品的配送率将来要逐步提高到100%，尤其是猪肉，县以上超市、食堂、餐厅里的猪肉要保证100%来自定点企业。
石凤革提到的培训很重要。现在全国已建了20多万个农家店，虽然连锁店的经营管理很简单，但还应加强培训。此前，像一些大公司组织过针对农家店的培训，培训了几千人，但还不够。
还有，就是减轻农家店的负担，包括税费问题。比如，用电用水，我们希望至少按农业用电来收取。
总之，下一步对“万村千乡市场工程”要加大两个支持，一是金融支持，一是政策支持，多在项目核准、协调落实配套扶持政策、搞好项目落实工作等方面着力，进一步深化“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”。
文/本报记者 何振红整理
编者的话 为有效缓解农产品“卖难”问题，保证进城农产品质量、促进农民增收，商务部启动的“双百市场工程”实施一年多来取得了显著成效。同时，为切实解决农民“买难”问题，商务部部署实施的“万村千乡市场工程”将连锁经营的现代流通方式推向农村，为广大农民提供了一个方便、实惠、放心的购物环境。
在推进新农村建设的过程中，如何进一步构建和完善农村现代流通体系，提高农产品流通效率，确保农民持续增收，成为社会关注的问题。近日，本报邀请商务部部长助理黄海、河南商丘农产品中心批发市场总经理乔彬、北京怀柔区大水峪村二兴益便利店开元乐商店店长石凤革，围绕构建农村现代流通体系、促进新农村建设等问题进行了对话。
对话人———
黄 海：商务部部长助理
乔 彬：河南商丘农产品中心批发市场总经理
石凤革：北京怀柔区大水峪村二兴益便利店开元乐商店店长
策划人———
李 力：本报产经新闻部副主任
“双百市场工程”有效缓解农产品“卖难”
黄海：为构建农产品现代流通体系，促进农业增效、农民增收、农村发展，保障农产品流通安全，商务部于2006年启动了“双百市场工程”，重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业。
截至今年上半年，商务部核准的“双百市场工程”的414个建设或改造项目，已经建成并通过验收的有388个，完成率达94%。其中批发市场项目236个，包括准公益性项目167个，基础设施项目69个；流通企业项目152个。
经过近两年的实践，“双百市场工程”解决了两大难题：一是有效缓解农产品“卖难”，二是有效地保证了进城农产品的质量，促进农业增效、农民增收。
乔彬：2006年，河南商丘农产品中心批发市场被商务部列为第一批“双百市场”。此后，我们就着手对批发市场进行升级改造，在市场果菜区建设了农产品质量安全可追溯系统、安全监控系统、19440平方米的交易棚和18200立方米的低温库等设施。升级改造项目总投资达3037万元，2006年建成并投入使用，2007年1月份通过了专家组验收。
今年，我们又申报了大型农产品批发市场升级改造项目，该项目计划总投资581.8万元，主要进行市场冷链系统建设和在粮油区新建农产品质量安全可追溯系统。目前，该项目的设计论证工作已经完成，并准备于近期施工。
我们批发市场的升级改造项目投入使用后，有效地提高了农产品的流通效率。据统计，与该项目实施前相比，市场年新增交易额8亿多元，新增交易量48万多吨，新增商户500余户，新增上缴国家所得税200多万元，税后新增利润400多万元。现在每天进入市场的车流量达1.5万辆次，人流量达6万人次，日均交易额达2000多万元，日均交易量达1万多吨，较好地发挥了市场的带动作用。
黄海：商丘农产品中心批发市场是“双百市场工程”的一个缩影。经过各级商务、财政、有关市场和企业积极努力，“双百市场工程”已初见成效。2006年100家大型农产品批发市场交易总额超过3000亿元，占全国亿元以上农产品市场交易总额的1/3以上，累计带动新增就业81万人，其中直接就业人数为20万人。100家大型农产品流通企业，2006年食用农产品销售额达425亿元，新增销售额41亿元。“双百市场工程”带动地方和企业投资100亿元，其中贷款45亿元。2007年上半年，100家大型农产品批发市场交易额超过1600亿元，带动出口16亿元。
乔彬：可以说，实施“双百市场工程”以来，农产品特别是鲜活、时令农产品的“卖难”问题得到有效缓解。比如，2006年8月份，我们批发市场内的辣椒、茄子、西红柿一度出现滞销，价格达到历史最低点。面对这一情况，我们立即组织经纪人分赴安徽、湖北、江苏等地，联系商户，利用市场的信息系统发布行情，在很短的时间内，外地商户相继到市场组织进货，使辣椒、茄子、西红柿的价格逐步回升，销量猛增，较好地解决了菜农的“卖难”问题。
为确保货源供应，我们与市场周边的多个乡、村组织以及市场经营大户签订了收购合同，直接把销售渠道提供给农民。
“双百市场工程”保证了农产品安全优质
乔彬：为了保证进城农产品安全优质，我们建立了三个系统：一是电子交易系统。我们批发市场实行的是电子结算，电子交易屏及时公布交易信息，有点像股市的“即时行情”，每完成一笔交易，电子交易屏上就显示卖者、买者、品种、数量、等级、价格、产地、销地等信息；二是农产品检验检测系统。我们对进场交易的农产品实行抽检，检验检测的重点是农药残留。三是农产品质量安全可追溯系统。一旦发现某批抽样农产品出现质量问题，比如农药残留超标，5分钟之内就能找到它的生产种植基地以及销售者、购买者。前一个系统是基础，后两个系统是关键。
现在我们正对检验检测系统进行升级改造，改造完成后，进入批发市场的农产品将不再抽检了，而是实行全部检验。
由于确保了进城农产品的优质安全，“双百市场工程”有力地促进了农业增效、农民增收。目前，在批发市场的带动下，河南商丘和周边地区已有2万多人实现了就业；在市场周边形成的种植、养殖、加工专业村(户)已达6600多个，带动农产品生产基地195万亩，促进农户年均增收800多元，已有15万余农户从中受益。如今，我们批发市场已成为全国十大批发市场。
黄海：“双百市场工程”实施时间虽然不长，但在拓宽农产品流通渠道、解决农产品“卖难”、促进农民增收，以及保障城乡居民消费安全等方面已初见成效。试点批发市场和流通企业经营环境得到改善，辐射带动能力明显增强，“兴一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方农民”的效果更加明显。广州江南果菜批发市场在山东、河南等地建立100多万亩蔬菜基地，带动近50万农户，平均每户年增收入1752元。“双百市场工程”在维护市场秩序、平抑物价等方面也发挥了积极的作用。今年3月，辽宁、吉林、黑龙江等省遭受了罕见的暴风雪袭击，试点单位千方百计组织蔬菜和肉类等农产品货源，确保了市场供应，得到了地方政府和社会各界的肯定。
“万村千乡市场工程”解决了农民“买难”问题
石凤革：我开的农家店位于北京市怀柔区大水峪村。我们是商务部命名的第一批“万村千乡市场工程”的农家店。
店里的货品大多数都是区里配送中心供的。自从加盟配送中心以后，他们不仅给我们送来一些铝合金货架，还对货品摆布、销售人员培训给予指导。只要拨个电话，配送中心就会把我们需要的货品送来，质量有保证，而且价格不贵。
黄海：货品配送比例能达到多少？
石凤革：90%左右。配送货品主要是日用百货、食品、调料、化妆品。像蔬菜这样的鲜货，我们直接从市场上采购。
黄海：卖不出去的可以退货吧？
石凤革：当然可以，我们叫调货。配送中心负责把不好卖的拿走，调换成好卖的送来。
黄海：配送前后，货品质量和价格有什么变化？
石凤革：配送之前，我们主要是自己从市场上进货，虽然尽力采购那些价廉物美的货品，但有时也会良莠不齐。配送之后，货品的质量水平明显提高，配送价格与市场价格也大体相当。
我进货时坚持首先看“三证”，所以店里的货品从未因质量问题而被投诉过。
黄海：你的店规模有多大？店里卖的东西大约有多少种？
石凤革：原来将近100平方米，现在有150平方米。店员也从两三个发展到6个，雇的都是村里人。以前店里卖3000种左右货品，现在约有七八千种。村里人需要的东西，基本上我这儿都有。
黄海：营业时间多长？
石凤革：天一亮就开门，晚上到9点以后，有时候到10点。
黄海：你周围的村有农家店吗？
石凤革：在怀柔，基本上一个村子有一家店，且大多数都是“万村千乡市场工程”连锁农家店。
黄海：你的店成为“万村千乡市场工程”的连锁农家店后，村里人有什么反应？
石凤革：我是2000年1月接手这个店的，当时就想，只有好好给村里人服务，才能有效益。成为“万村千乡市场工程”连锁农家店后，村里人觉得东西齐全，也很实惠，更加认可这个小店了。别看我这个小店，东西全不说，有些东西比城里还便宜呢。比如芹菜，怀柔区城里卖1元钱1斤，我们店里只卖9毛钱，还少跑几十里路。
现在乡亲们逢年过节走亲访友、红白喜事用的东西都从店里买，这也许可以证明乡亲们对我这个小店的喜欢和信任吧。
“万村千乡市场工程”已引起跨国公司关注
黄海：这叫“一网多用”。我们将慢慢拓展农家店的功能，除了销售食品和日常生活用品外，农家店还在经营电信、报刊、音像文化用品、医药、邮政、农资等领域进行探索，力争有所突破。
当然，农资和生活用品要坚决分开销售。
前不久，商务部与国家食品药品监管局联合下发文件，允许“万村千乡市场工程”农家店销售非处方药；和文化部门合作，允许农家店销售音像制品；和电信部门合作，允许农家店出售手机号和充值卡；和国家邮政部门合作，使农家店开展一些邮政服务。另外，我们还希望利用邮车开展物流服务，当然这还需要一个过程。
总的来说，“一网多用”除了发挥农家店销售商品的功能外，还注重开展各种各样的服务，包括文化宣传、科学普及、农机农技推广、文化娱乐等。
石凤革：农资农药、手机卡、充值卡，我们店都经营，药品专营执照也有，前几年一直经营，去年村里开了个药店，我就不卖药了，邮政、音像制品等还没涉及，希望以后能慢慢补上这些功能。
黄海：实施“万村千乡市场工程”，鉴于我国农村市场存在两大问题：一是农村市场网络不健全，不少村连个店也没有，村民们购物很不方便，一些村虽然有店，但假冒伪劣产品较多；二是价格问题，农村市场价格曾连续几年高于城市。为了给农民提供一个方便、实惠、放心的购物环境，切实解决农民“买难”问题，商务部启动了“万村千乡市场工程”，提出发展农村连锁店，把连锁经营的流通方式逐步推进到农村。
根据《农村市场体系建设“十一五”规划》，到2010年，连锁农家店将覆盖90%的县和85%的乡镇，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
“万村千乡市场工程”已写入“十一五”规划，连续两年写入中央1号文件。为了扎实推进这项工程，我们专门制定了“万村千乡市场工程”连锁农家店标准，对经营面积、销售方式等做了明确规定。同时，也是最核心的，我们提出了配送率达到40%的要求。需要说明的是，40%是综合配送率，食品和牙膏等直接关系到人体健康的日化用品的配送比例远远高于这个比例。
截止到2007年6月底，全国累计建设农家店203万个，其中新建43万个，已经覆盖全国75%的县。当然，全国进展不一，像浙江绍兴，已达到100%全覆盖，村村有店。
今年，河北、山西等19个省区市将“万村千乡市场工程”列入政府工作报告。各地企业参与的积极性很高，今年全国共有2000多家企业参与“万村千乡市场工程”建设，全年拟建设农家店10万个。预计到今年底，全国将累计建设改造标准化农家店26万个，实现“万村千乡市场工程”三年规划建设目标已成定局。“26万个农家店”是商务部命名的，实际上农家店的数量远远大于这些，因为很多地方政府都把建“万村千乡市场工程”农家店列为“民心工程”，有些没列入商务部序列的农家店，他们自己补贴已经建起来了。
应该说，经过两年多实践，农民“买难”问题得到了很大缓解，基本上实现了方便、实惠、放心。
“万村千乡市场工程”的实施对于改善农村消费环境、拉动农村消费需求、促进农村富余劳动力转移都发挥了积极的作用。截止到6月底，“万村千乡市场工程”承办企业共吸纳富余劳动力80万人，扩大农村消费近750亿元。预计到今年年底，全国26万个农家店可以吸纳富余劳动力约110万人，扩大农村消费约960亿元，使近34亿农民受益。
令人高兴的是，“万村千乡市场工程”已引起跨国公司的关注。在今年6月举办的第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会上，一些跨国零售巨头纷纷看好“万村千乡市场工程”农家店网络，直接给出一级代理商待遇。同时，这些跨国公司还承诺专门开发适用我国农村的商品。还有国内的大型企业，如立白、双汇、伊利、中国移动等，也纷纷签约“万村千乡市场工程”农家店。
商务部多管齐下力促两项重点工程
乔彬：去年我们实施了“双百市场工程”大型农产品批发市场升级改造项目，总投资3037万元，商务部补贴了318万元，其中贴息48万元。
黄海：去年商务部对“双百市场工程”项目的补贴资金总额为5亿元，拨付率是95%，带动地方和企业投资100亿元。今年商务部确定了113个大型的农产品批发市场和116个大型农产品流通企业，正与相关部门沟通，继续予以支持。
对于“万村千乡市场工程”，商务部通过外贸发展基金给予补贴，补贴标准东、中、西部有所不同，最低3000元，今年最高提到6000元。截止到现在，已累计下拨了109亿元补贴资金。需要说明的是，这些钱不是直接补给农家店，而是补给从事集中配送的流通企业。另一个支持就是对配送中心建设或改造项目实行贴息。
石凤革：我希望把现在的店办成主店，然后再开连锁分店。现在，大的压力有两个：一是经营面积，现在乡亲们需求越来越多，商品品种也越来越丰富，我们店的经营面积如果能够翻倍，达到300平方米就好了。
黄海：村里有多少人？
石凤革：2000多人。我们守着青龙峡，旅游的人也不少。现在我的店销售约占全村的60%。如果经营面积大了，就可以弄个食品超市、百货超市，把吃的和用的分开。做这些，除了经营面积，还需要钱，所以资金就是我的第二个压力。
还有一个建议，建议商务部举办一些培训班。我的店里现有6 名员工，都是我慢慢教，但不专业，再加上明年奥运会在北京举办，店员们还需要懂些外语，这个我也不会。
乔彬：我希望对农产品批发市场再加大支持力度。现在我们做了一个物流可追溯系统，但投资很大。此外，商户对冷库需求量非常大。
黄海：乔彬说的物流可追溯系统很重要。冷链运输是制约我国农产品质量和流通效率的重要因素。以前曾出现过这样的现象，一车冷冻肉从某地出发时冷藏车里冷冻装置是开着的，半路上给关了，快到目的地时再打开，检验温度够标准，其实中间的肉早已化冻了，有的甚至变质了，现在有了这个物流可追溯系统，就不会这么做了。
冷库的确十分重要，应季鲜菜水果上市后，可先冷藏一部分，待过了销售高峰再卖，一则避免了果菜烂在地里的事情发生，二则售价也会提高许多，三则可持续保障市场供应。
我们对“双百市场工程”的支持项目大体分为两类：一类属于基础设施，比如配送中心；另一类属于准公益性质，比如质量安全可追溯系统。这两个领域都是政府应重点支持的领域，要加大补贴力度。
下一步，我们还是要继续围绕着提高农产品流通效率来做文章，尽量缩短农产品从农田到餐桌的时间，减少损耗。还有就是质量，在流通的各个环节强调产品质量和食品安全。我们会积极和有关部门协调，力争有更多的基础设施和公益性质项目进入国家支持行列。
当前，各地开展“万村千乡市场工程”的积极性很高，下一步的重点是提高配送率。提高配送率是保证产品质量的重要手段，食品的配送率将来要逐步提高到100%，尤其是猪肉，县以上超市、食堂、餐厅里的猪肉要保证100%来自定点企业。
石凤革提到的培训很重要。现在全国已建了20多万个农家店，虽然连锁店的经营管理很简单，但还应加强培训。此前，像一些大公司组织过针对农家店的培训，培训了几千人，但还不够。
还有，就是减轻农家店的负担，包括税费问题。比如，用电用水，我们希望至少按农业用电来收取。
总之，下一步对“万村千乡市场工程”要加大两个支持，一是金融支持，一是政策支持，多在项目核准、协调落实配套扶持政策、搞好项目落实工作等方面着力，进一步深化“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”。
文/本报记者 何振红整理
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