泉州：100％药品合法渠道配送进乡村

  
　　2006年，惠安黄塘李先生到村里药店购买“川贝清肺糖浆”发现，每瓶价格只要3元，而他清楚记得之前他每瓶买了6元。原来，在药监部门引导下，药品批发企业与农村药品供应网络对接，价格自然就比原来便宜了。
　　这只是农村药品监督网络和供应网络建设（下文简称“两网”建设）的一个项目。针对方便群众购药和确保农村农民用药安全有效，2004年，泉州市开始推进“两网”建设，以市场为导向，结合监管职能引导和服务，积极推进农村药品供应网络建设。目前，全市聘请药品监督员、义务协管员及信息员（下文简称“三员”）2266名，药品监督网络覆盖100％乡镇，覆盖85％以上的行政村；通过“三员”提供信息查处的案件数占案件总数的25％；实现合法渠道药品配送到乡100％，配送进行政村100％。
　　协管信息员举报假劣药
　　去年，泉州市药监局根据供应网络的信息员举报，查获了一厂家业务员销售假金刚感冒片，货值1.9万元，罚没款6.7万元。
　　通过协管信息员提供的药品市场信息及质量动态发现违法违规经营药品的行为，有效打击假劣药品、医疗器械，这是“两网”建设的显著作用。据统计，全市药品协管信息员提供有关涉嫌违法违规线索276条，立案查处的占案件总数25％。
　　不仅提供线索，协管信息员还主动配合药监部门开展各专项检查，特别对农村偏僻区域的检查，都能带领药品执法人员到监管盲点检查，为提高检查覆盖面作出积极工作。据不完全统计，去年以来我市通过协管信息员协助开展专项检查，配合查案累计1350人次。因为有了协管信息员的支持，大大提高办案效能，降低执法成本。
　　而药监部门聘请的这些协管信息员很多来自农村医疗保健网，将农村药品监督网络延伸到了县、乡、村。一旦某种药品被通报停止销售使用，县（市）药监局作为县、乡、村三级监督网“总协调员”，主动与协管信息员联系沟通，全市2000多名协管信息员立即自乡镇至每个行政村，通知各医疗机构立即停止销售使用被通报的产品，并负责自查表分发和收回工作，这也有效保证了群众的用药安全。
　　引导企业向农村配送药品
　　在加强监管的基础上，药监部门积极推进农村药品供应网络建设，增加农村药品品种，降低农村药品价格。一是引导药品连锁企业和新开办药店到农村边远地区设点，鼓励没有开办零售药店的乡村增设药店或OTC专柜。目前，全市农村药店已发展至760家，占我市药品零售企业总数的54.7％，零售连锁店达到了464家。
　　第二，引导药品批发企业与农村药品供应网络对接。目前，我市已有14家有实力的药品批发企业采取进一步降低营销成本、壮大营销队伍、积极参与县外竞争和大力推行连锁经营等四项措施来调整和完善农村药品供应模式。如泉州市药监局充分发挥泉州市某医药物流公司在药品质量、价格、信息的优势，通过直接配送、间接配送、加盟配送的方式为农村提供价廉质优的药品，促进农村药品供应网络的完善。目前，该公司药品供应网络已覆盖泉州等地，药品连锁配送进入泉州市辖区的50个乡、800个村，农村药品配送额达1个亿，占配送总额的25％。石狮市药监局鼓励引导该市某医药公司多方筹集资金，增资500万元，增加经营品种，将药品品种由去年的3700多种，增加到4000多种。据调查，有很大一部分药品，在“两网”工作开展前后的价格发生了明显变化，如“川贝清肺糖浆”“两网”开展前为6元／瓶，“两网”开展后为3元／瓶。有很大一部分药品，在“两网”工作开展前后农村卫生机构在“跟标”的价格也发生了明显变化，如“卡托普利片”，“两网”开展前“跟标”价为12.8元／盒，“两网”开展后“跟标”价为4元／盒。
　　以市场为导向、监督作保障，农村药品“两网”建设促使全市农村药品市场监管得到加强，农村药品市场秩序得到规范，确保了群众用药安全、有效、经济、方便。