海口海关:洋浦保税港区是国家能源战略需要

   洋浦保税港区经国务院批准日前在海南洋浦正式设立，这也是我国目前设立的第四个保税港区。海口海关关长李蓝雪今天接受了中央人民广播电台专访，就保税港区建设的相关问题通过中央人民广播电台“中国之声”对全国听众进行了介绍。 
    记者：洋浦经济开发区已经享受到了保税区的政策，为什么还要设立保税港区呢？ 

    李蓝雪： 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区叠加了目前保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，实现“功能整合，政策叠加”，是目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域。为什么要设立洋浦保税港区，我想从以下几个方面谈谈个人认识： 

    第一，设立洋浦保税港区是中央从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会全局考虑作出的重大决策和部署。洋浦经济开发区1992年3月经国务院批准设立，是全国唯一全区实施围网、唯一享受保税区政策的开发区和首例由外商成片开发的国家级开发区，党和国家几代领导人都对洋浦的发展极为重视，新一代中央领导集体对海南及洋浦经济社会发展都作出了重要指示。洋浦设立保税港区，是继续办好海南经济特区、保持洋浦“特中之特”优势地位的必然选择，有利于拓展洋浦开发区的功能，全面提升洋浦核心竞争力，将洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、石油战略储备基地、林浆纸一体化产业基地，实现小平同志“开发洋浦，带动海南发展”的战略设想。 

    第二，设立洋浦保税港区是贯彻落实国家区域经济发展战略的重要举措。此前国务院批准设立洋山、天津东疆、大连大窑湾保税港区，都在我国长三角和环渤海地区。洋浦拥有中国南部最好的深水良港，位于东南亚与东北亚国际航运主航线的中心位置，地处中国与东盟自由贸易区最前沿，地理位置十分优越。设立洋浦保税港区，有利于发挥洋浦独特的港口优势和区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，推动洋浦建成中国南部面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的航运中心和物流中心，促使洋浦率先成为中国--东盟自由贸易区口岸，成为中国对东南亚最有吸引力的经济跳板。 

    第三，设立洋浦保税港区是国家能源战略的需要。辽阔的南海蕴藏着丰富的石油天然气资源，洋浦是距南海油气资源开发区域最近的天然深水良港，已经建成中国南部唯一的30万吨级原油码头。设立洋浦保税港区，既可以作为我国南海油气资源开发的后勤保障基地，也有利于将洋浦建成我国南方重要的石油和天然气储备基地，从而支持和服务于国家的能源战略。 

    第四，设立洋浦保税港区是推动洋浦开发区功能提升的迫切需要。近几年，随着800万吨炼油、100万吨浆纸等龙头项目建成投产，洋浦已经从曲折缓慢发展进入全面快速发展阶段。尽管洋浦开发区享受保税区政策，但因为保税区不具备港口作业功能，也不享受入区退税政策，目前洋浦开发区存在发展功能不全、区港分离、产业链与物流链发展脱节等突出问题，也在一定程度上影响洋浦开发区的功能发挥和快速发展。设立洋浦保税港区政策，可以依托保税港区叠加港区作业、保税加工、保税物流的政策和功能，充分发挥洋浦港口、区位、资源和产业优势，拓展洋浦经济开发区的功能，全面提升洋浦开发区的竞争力，推动洋浦开发区外向型经济实现跨越式的发展。