青海三江源区公路建设尽显生态环保

　日前，在青海省的玉树、果洛等少数民族聚居地区采访时看到，一条条公路蜿蜒在草原、山峦之间，路两旁牧草青青，牛羊如云；一座座便民桥横跨在道道清流之上，如彩虹卧波。交通基础设施与自然景观相互映衬，构成了一幅壮美的图景。

　　当地干部介绍，西部大开发以来，青海交通部门在三江源区新改建公路上万公里，极大地方便了各族人民群众的生产生活。公路建设不仅没有给草原生态环境带来大的影响，还有力促进了对当地生态环境的保护。

　　公路建设与环境影响评价“三同时”

　　三江源国家级自然保护区位于青海省南部，该地区平均海拔4200米以上，气候寒冷、江湖密布、植被低矮稀疏，生态环境极其脆弱。由于长江水量的25%、黄河水量的49%、澜沧江水量的15%都来自这里，因此该地区的生态环境对全国乃至东南亚地区都有极深刻的影响。然而，该地区又是青海省的偏远落后地区，加快公路等交通基础设施建设，对当地发展具有十分重要而深远的意义。

　　如何解决好三江源区公路建设中的环保问题，是重要而迫切的任务。

　　青海省交通厅副厅长王廷栋介绍，从上世纪90年代中期，三江源区的公路建设就同环境保护接轨：在项目前期工作阶段，坚持公路建设项目与环境影响评价同时立项、同时建设、同时运营的“三同时”制度；在工可研究阶段，委托有资质的环评机构对项目沿线的弃土、弃渣、噪音、尾气、灰尘、生态恢复等进行综合评价；预可、工可、施工图设计等方案的审查论证，都邀请并认真听取环保、林业、草原、水利等部门专家的意见，并把节约耕地和有利于环保作为方案比选的重要指标；在项目招投标中，招标文件中明确约定中标单位的施工行为必须符合环保要求，否则将罚缴远远大于环保成本的违约金；项目开工前，聘请环保人员讲解环保要求、注意事项；项目实施中，经常组织由环保等部门参加的检查组现场巡查，发现问题及时整改；项目完成后，先组织有关部门进行环保验收，凡达不到要求的一律不准参加交、竣工验收。

　　攻关生态恢复技术提高路域生物量

　　针对三江源区地理位置重要、生态脆弱、地质条件复杂多变的特殊情况，在交通部的大力支持下，青海开展了多项科研和技术攻关。

　　《三江源区公路建设与生态环境保护研究》系统分析了保护区内自然概况、社会经济现状、生态环境组成和生态环境保护的必要性及保护原则，提出了公路建设中的环保对策，制定出了生态环保技术指南，编制成了环保信息系统软件，对有效防止公路建设对生态环境的破坏、规范公路建设和运营管理，具有十分重要的作用。

　　该项研究还同时选择了玉树州巴塘滩、果洛州醉马滩等不同地区，以公路路基边坡、大型取土坑、废弃旧路面为主要试验对象，利用两年时间对植被恢复技术进行系统的试验，在路基边坡种植老芒麦、披碱草、冷地早熟禾等多种植物，先后完成试验面积12200平方米。此项研究对恢复公路建设中被破坏的植被，提高植物生物量和保护草地生态环境有着十分重要意义。

　　《青海省高等级公路路域生态恢复适用技术研究》以黄河流域为重点，调查发现40余种有潜力的路用野生植物，并通过田间试验和调研，筛选出了适合公路生态恢复的种类和组合，推广应用到高等级公路的环保建设上，推广应用面积达100多万平方米，节约工程资金500多万元。

　　不欠新账还清旧账

　　早在2004年，青海省交通厅就明确要求，所有新开工项目必须在工程完工之前，做完遗留取、弃土坑的治理恢复工作，并达到环保要求。为此，青海省交通部门与环保部门一同制定、出台了《公路施工期主要环境保护措施》，明确规定参建单位和施工人员不得随意破坏植被、不采挖珍贵药材、不猎捕野生动物；规范取、弃土，尽量少开便道，严格控制林木的砍伐数量，减少施工对地貌景观的破坏；施工中的生产生活垃圾，要集中收贮、掩埋等。在青康、西久等公路改建中，施工单位把揭掉的草皮集中堆放，定期洒水养护，待工程完工后又一块块铺贴在整平后的土坑上面或路基两侧。

　　对历史遗留下来的公路两侧的取、弃土坑等，青海省交通部门先后投入800多万元，对109国道上48公里路段的370多个取土坑和100多处弃土（渣）堆进行了整平恢复，并种植了耐寒、耐旱的优质披碱草。在日月山至格尔木近700公里的路段上，全面整平弃土堆、取土坑，规整路基边沟、边坡，还清了几十年来环保方面的历史欠账。在214国道清结段150多公里的公路改建工程中，不惜增加投入数百万元，将原设计中每公里两至3个取土坑变更为每3至4公里1个取土坑；并增加运距，将20多万立方米的弃方全部弃倒在历史遗留下来的废弃土坑内。