经济观察：新中国第一条民资参建铁路正式通车

 新华网杭州９月２８日电 题：新中国第一条民资参建铁路正式通车 
    新华社记者　谢云挺　裘立华 
    新中国成立以来大陆第一条民资参建的铁路——浙江衢常铁路２８日正式通车。 
   衢常铁路２００５年１１月３０日开工建设，是新中国大陆首条民资参股干线铁路，概算总投资６．７５１亿元，其中上海铁路局持股４２．５６％，浙江衢州市常山县国有资产经营管理有限公司持股３１％，民营企业浙江常山水泥有限公司持股１８．８８％，浙江省铁路投资集团有限公司持股７．５６％。 
    衢常铁路全线位于浙江省衢州市境内，这条全长仅为４１公里的支线铁路在中国近８万公里铁路运营里程中似乎可忽略不计算，但对于新中国铁路投融资体制改革来说，意义非凡。 
    上海铁路局副局长王峰说：“衢常铁路在中国万里铁道线中只是短短的一段，却走出了中国铁路投融资体制改革的一大步，标志着中国长期以来由国家垄断的铁路投融资市场首次向民资开放。” 
    而在衢常铁路正式运行以前，２００６年８月，广东一家民营企业斥资近１０亿元人民币整体收购一家国有铁路公司１００％股权，从而获得了一条６２公里长的国有铁路８４％的所有权。这是新中国国有铁路公司第一次由非公资本全资收购。 
    浙江大学经济学院副院长张小蒂教授认为，民营资本能够参与铁路建设和收购所有权，得益于中国政府对铁路投融资体制的改革。 
    ２００４年１月，国务院审议通过了《中长期铁路网规划》。到２０２０年，中国将建成超过１．２万公里的客运专线和约１．６万公里的其他新线，全国铁路营业里程将达到１０万公里。 
    据铁道部估计，如要实现这个宏伟蓝图，到２０２０年，中国铁路的投资总量将超过２万亿元，平均每年的投资额在１０００亿元以上。但近几年来，中国铁路建设投资规模基本保持在５００亿元至６００亿元之间。 
    上海申银万国证券研究所的分析报告认为，中国要实现铁路跨越式发展，除国家投资外，中国每年还将从其他渠道“募集”约５００亿元。这个巨额“空缺”，无疑将落在存量庞大的社会资本肩上，而这必须对原有的铁路投资机制进行改革。 
    浙江常山水泥有限公司总经理冯木夫说：“投资铁路虽然资金要求多，回报周期长，利润低，但长期来看风险小，回报稳定。” 
    ２００５年７月，铁道部出台《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域，并制定了七项措施扶持非公有制经济参与铁路建设经营。 
    中国铁路建设投资公司总经理顾聪在今年４月份的一次铁路建设研讨会上说，相对于其他融资渠道，铁路对民营资本的开放力度远远不够，民营资本的样本作用还微乎其微，民营资本进入的只能是支线铁路，虽然长期投资看好，但短期利益有可能会受到威胁。“但不管怎么说，太阳已经升起，阳光总会普照的。” 
    中国铁路是世界上最繁忙的铁路，以仅占全球６％的铁路总长度承担着全球约２４％的铁路运输。２００６年底，中国大陆人均铁路长度不足６厘米，相当于一根香烟。 
    “十一五”期间，中国铁路将建设新线１７０００公里以上，到２０１０年全国铁路营业里程达到９万公里以上，中国铁路正进入建设高峰期。