和谐肥城路为先

串串闪光的数字，句句肯定的评价，是肥城市委、市政府带领全市人民，以构建和谐社会路为先的责任情怀，以战天斗地的精神构建大交通的真实写照；凝聚了全市上下、特别是肥城交通人的艰辛付出和无私、无畏的拼搏精神。

     上个世纪90年代，肥城在全省率先实现“村村通柏油路”，肥城农村生活条件得到了改善，生活质量得到了提高，这成为当时乃至以后一段时间肥城最自豪的事情。进入新时期，面对区域经济竞争日趋激烈的态势。肥城领导看到了危机，“危机”两字，撞击人心。领导上下正视危机，消除危机，决策者放眼和谐，总揽全局，咬定加快交通发展不放松，用大手笔描绘大交通建设的宏伟蓝图，以大气魄推进大交通的快速发展。

     发展要跨越，交通必先行。肥城市以把路修好，作为加快发展、科学发展的“基础工程”，统筹城乡发展、构建和谐社会的“民心工程”。在市委常委会上，市委书记张瑞东动情地说：“招商引资上项目是现实的汇报，修建道路搭载体是落实科学发展观最好的体现，是持久的效益。解决农村基础设施落后、公路交通建设滞后的问题。修好群众的致富路、幸福路，农村面貌得以改善，城乡得以统筹发展，才能真正构建起和谐社会。搞好大交通，带动大流通，促进大发展，为民创业的责任感、再造优势的紧迫感、区域竞争的危机感，使肥城进一步坚定了大办交通事业、大搞公路建设的决心。市委、市政府成立公路建设长年领导指挥系统，市长张期东亲自担任总指挥，市委、市政府等各大班子分工领导人分线指挥，交通、公路、城建等部门和14个乡镇、办事处个司其职，全市人民万众一心、众志成城，汇聚成一股强大的合力。完成“大交通”建设需要大量资金支持，肥城采取市乡财政投一块、业务部门筹一块、市场化运作转移快等途径，多元化、多渠道筹措资金，破解了资金投入难的问题，实现了投入建设繁荣良性循环。把钱花在刀刃上，市财政在比较紧张的情况下，每年列支1000万元，用于专项公路建设。市里在城区黄金路段划出100亩土地，出让给交通公路部门经营开发，获得的1000多万元收益全部用于公路建设。三年来，共投入10.3亿元用于公路建设，相当于建国50多年来公路建设投入的3倍多。重视到位、组织到位、资金到位。肥城市构筑大交通网络的时不我待心，加快交通发展提供了强大动力，寄托了构建和谐社会的希望，鉴定了桃乡人民时下思念新崛起的信心。

      道路建设既要建得快，又要建得好，科学合理的规划至关重要。肥城以战略果断绝策与科学求实的精神相结合，干事创业的激情与高点谋划设计相统一，本着“科学规划、城乡统筹、适度超前、实际实效”的原则，以和谐交通发展为目的，以构建城乡通畅、乡村通达、村组成网的农村公路网络为重点，专门请来省交通规划设计院和交通学院的专家，针对肥城的实际情况，着眼于最大限度地整合利用现有公路资源，编制了“五纵五横”346公里的路网建设规划和境内147公里干线公路升级改造规划。又抓住省、市实施“村村通柏油路”这一重大机遇，把952公里“村村通”工程纳入“五纵五横”统盘考虑，拿出了分步实施的建设规划。并委托清华大学和中国城市规划设计院，结合城市发展战略规划的编制，规划出了“十纵十横”100公里的城区网络。有了科学合理的规划，建设起来有了“纲”，综合衡量整体发展需求，修路不会“厚此薄彼”，更不会重复建设造成浪费，能管几百公里、几十年。“高手”规划，高起点设计，肥城这精彩一笔，在全省率先的一笔，为搞好肥城公路建设地奠定了基础。肥城“公路建设、规划先行”的做法，得到了上级领导的充分肯定，省委、省政府、省交通局等领导前来指导工作，看到肥城有了科学合理的规划，出色的交通建设成就，感到十分振奋，一致评价说：肥城公路建设打了一场漂亮的规划仗，他们的做法应该好好推广！

    肥城市交通局的当家人深知修建道路“质量重于泰山”的道理，鲜明地叫响了“质量不过关就是犯罪”的口号。市政协副主席、市交通局局长王爱民说：作为职能部门，不把路修好，无法向全市人民交待！他们坚持工程质量、农民负担、廉政建设“三条高压线”，做到精心设计、精心施工、精心管理“三个精心”，建立“项目法人制、施工监理制、合同管理制”三级质量保证体系，确保了修好路不修问题路。按照高速公路施工模式，采取“阳光操作”，公开投标。市公路建设指挥部于各个项目部签订责任书，实行严格的质量责任制和责任终身追究制，制定了农村公路建设监理《办法》，明确了监理的目标、责任和权限，严格实行监理监管。特别是对“村村通”工程，抽调20名业务水平高、责任心强的工程技术人员，分片乡镇，盯靠施工现场。对于工程质量，他们不敢怠慢，宁愿多投入也要确保工程质量。近几年来，肥城所有的工程项目都实行了合同管理制，把每一条路都建成为了“民心工程”、“满意工程”、“精品工程”。修建的特钢路，虽然只有4.5公里，但是承担着石横经济板块能源冶金产业原材料和产品进出的重任，整个路段按一级公路标准设计施工，标准要求较高，由于把合同管理延伸到了施工建设的全过程，沿途涉及的拆迁、补偿、物料准备等工作十分顺利。高标准的施工质量，让特钢老总竖起大拇指：“这是为我们修建的一条发展路，也是地企携手构建经济共同体的连心路。”已通车的牛孙路、潮汶路在山岭重丘中纵横交错，肥桃路在万亩桃园穿行而来，济微公路的车流夹带着车水马龙飞驰而至，泰肥一级公路正展翅飞翔。如今的桃乡肥城焕发出了青春的活力。

     公路建设三分建，七分管，建好是效益，管好养好更是持久的效益。肥城市坚持建养并重，以管促建，建立健全管护机制，建配套工程和建长效机制并重，全面推行了规范管理。特别是遵循“一路一景打造精品”的理念，把绿色通道建设和公路两侧视野范围内造林绿化，纳入“大干五年、绿化肥城”的总体规划，沿路栽绿，用绿护路。近年来，共完成路宅分家602.5公里，新建和完善干线公路绿色通道147公里，市乡公路绿色通道244公里，“村村通”林网379公里。建成一条路，就建起一条“经济发展线”、“生态景观线”，一条道路就是一道景观。“城在林中、绿在街中、人在景中”已成为肥城城市道路的显著特点。“用好‘40条’，可走百年路！”在肥城，这句话很响亮，也很管用。“40条”指的是肥城在全省率先制定的“市镇公路养护管理办法”，是肥城在建立“分级管理法”长效机制上的探索。

    在市里，专门设立一级事业单位市乡公路管理办公室；在乡镇，设由3至5名专职人员组成的养护管理站；在村里，组建一支由村“两委”成员任队长的养护管理队。市乡村三级联动，层层都有专人抓养护。所有的市乡道路都纳入了交通部门统一管理，每两公里配备1至3名养路员，实行机构、制度、措施、队伍、责任、报酬“六落实”，定期检查路面情况，疏通排水沟，整理边沟边坡，及时制止乱堆乱放。鼓励运用与林网建设结合、路面保洁拍卖等市场化运作办法，积极探索养护管理的新路子。

     翻开肥城市“五纵五横”路网建设规划图，空中俯瞰纵横交错的路网，一条条矫健的“巨龙”正承载着肥城日新月异的腾飞，一系列辉煌的成果令人惊叹。肥城交通人用“人人争当先进，个个甘作奉献”的干劲，用“勇担重任、自加压力、敢于吃苦”的精神，正在肥城大交通大网络的宏伟蓝图变成现实。肥城人民不会忘记这支敢打硬仗、善打胜仗的交通公路队伍。

“建设优质工程，锻造一流队伍！” 肥城市交通局提出响亮的口号。被授予“中共山东省委先进基层党组织”“省级文明机关”光荣称号,在全市综合工作考核，交通局位居107个市直部门之首。费城市交通局还创造了许多“第一”和“率先”：在全省第一个完成设计科学、布局合理的“五纵五横”公路网规划；在全省率先实现了村村通客车；在泰安市第一家推出了客运品牌线路经营；在全省率先建成一流的全自动微机控制、双向检测的汽车检测中心……荣誉，印证着一段岁月的非凡，刻着一个荣光的集体。

     “公路建设事关全市经济发展大局，我们没有理由不把我市的公路建成希望之路、跨越发展之路。”这是肥城市交通局局长王爱民不论是在大会小会，还是在施工现场经常说的一句话。为创造良好的交通环境，这些年来，这个交通战线的领头人舍小家、顾大家，几乎把所有的精力都倾洒在了公路建设上。有时为了能在省市立上项，外出十天半月回不了家是常事。长期的奔波，人瘦了十几斤，脸晒成了“黑包公”，但他心里觉得踏实，欣慰。王爱民对争取立项的脚步始终没有停过，先后争取资金几亿多元，有力地保障了公路建设的顺利开展。

     路在脚下延伸，汗在路上挥洒，“五纵五横”的道路建设，涌现出了一批先进工作者。刘岑是一线的技术负责人，他负责潮汶路36公里的建设，在工程施工中黑白忙活在工地上，在他的带领下，施工人员发扬“特别能吃苦，特别能战斗”的团队精神，圆满完成了整条道路建设。在泰临路新城至开发区公路建设中，技术员杜宪华因连续下雨无法脱靴，脚气复发溃烂，一走路钻心的痛，但他还一瘸一拐地坚持奋斗在施工一线。在肥城每一名交通人都在筑路的浪潮中前赴后继，勇往直前。社会各界被肥城筑路人的精神深深感动。付义乡棋石岭村的韩先锋老人腿有病，在修潮汶路时，每天坚持到现场修路。路通了，老人家激动得老泪纵横：“在我有生之年，还能走走这条路，是我的福份，这是党给俺修的一条‘民心路’、‘致富路’啊。”在肥城投资兴业的客商为他们送来慰问品。

       路通、车通、民心通，路通、兴业、民心顺。路通了，给肥城人民群众带来了翻天覆地的变化。在贯穿肥城南北、东西的条条道路，都是一条条宽阔平整的公路，一路下来，一个多小时。肥城现在已向城区域“半小时经济圈”。当地老百姓形象地说：过去是“要进城把事办，晚上还得住一店”，现在好了，“早上进城转一转，中午回家吃午饭”。公路通、工业兴，各业俱兴。随着环境的改善，全市干部群众观念转变，心齐气顺，和谐稳定，形成了奔康致富、加快发展的请打核心力。工业带动了农业，为农业结构调整打开了坦途，有机菜、肥城桃、以奶牛为主的畜牧业三大产业开始茁壮成长。棋石岭是肥城中部山区一个偏远的小山村，三面环山，由于交通极不方便，许多村民举家外迁。如今路修到了家门口小村又恢复了生机。过去这个村花椒、核桃价格总比山下低上几分钱，现在路通车通客商来，汽车直接开到村里收购，价格上去了。老百姓说：“公路修到咱的心坎上了，”。现在全市农民人均纯收入上升了十多个百分点。公路通、一通百通。便捷的交通网络增创了加快发展的新趋势，推动了城乡一体化统筹发展，取得了明显的综合效应。城乡“脉穴”通、工农链条通、思想观念通、干群感情通，最明显的是改善了农村的投资环境。近几年工业迅速发展，全市现有85个投资过2000万的重点项目相继开工建设投产。一些大的品牌公司如山东龙大、北京汇源等在肥城落户。

    公路疏通发展动脉，和谐肥城顺势跨越，日趋完善的大交通体系，在不断改善着肥城的区位条件，催生出一批新型业态，为肥城经济和社会发展注入新的活力。一个发展的肥城，一个和谐的肥城，正沿着通向富足文明的希望之路，拼搏实干，共建美好家园，共创美好明天。