绿色通行证取消 海南农产品运费提高20%

8月8日，交通部等7部委发布的交公路发[2006]373号文件———《关于进一步完善“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》：“全国从未发放统一的‘绿色通道’通行证，各地目前制发的‘绿色通道’通行证要取消。”同时规定，“凡享受鲜活农产品运输‘绿色通道’政策的货运车辆……必须凭装载货物或货单享受优惠政策，并按指定车道通过收费站，同时积极配合公路收费站（点）做好运输产品的核验工作。”
    南海网8月15日消息 海口到沈阳公路货运费一周前是1.8万元/车，而这几天已经涨到2.2万元/车。
    省农产品运销协会会长胡凤雷说：“由于农产品绿色通行证被取消，我省农产品公路运输的运费普遍提高了20%—30%，汽车运输吨位也大大下降。以运往北京为例，这将导致我省农产品的运输成本提高0.6元/公斤。”
    业内人士指出，农产品绿色通行证被取消，主管部门应及时采取积极应对措施。
    司机
    车凭什么继续驶上绿色通道
    公路货运费为什么提高？海口南北通货运市场副总经理金凤田说：“有通行证，路面执法人员看到绿色通道通行证就直接挥手放行，不但过路、过桥费用可以优惠，而且即使‘超载’，也不会被扣车，一般只是象征性的罚一二百元。如果没有‘通行证’，每个市县的路面执法人员都要拦车检查，严格按照重量交费，超载就要罚几百到几千元，成本将大大提高，所以公路货运费上升。”
    显然，没有了“通行证”，司机们一下子不知道还有什么凭证可以让他们继续享受绿色通道的优惠政策。
    业内人士认为，通行证在现实中起到了对鲜活农产品默认的软性关照的面子证作用，远远的超出一纸书面证明的功效。所以，司机们怀疑，作为每辆货运汽车都有的“装载货物或货单”能否使他们继续充分享受绿色通道的优惠政策。
    农户
    治超不应单独让我们买单
    海口箭龙货运信息中心负责人王力分析，按照国家核定载重量，从海口运送12吨/车的农产品到北京需要运费1.6万元。而以往，运输汽车大多超载，一般12吨的运输汽车实际运量达20多吨。由于有通行证，路面执法人员睁一只眼，闭一只眼，农产品通过超载降低运输成本。
    然而，取消通行证后如果严格按照规定来，运往北京的农产品运输成本将比消通行证前增加0.6元/公斤，平均运输成本将达到1.4元/公斤，农户的利润就更少了。
    12吨的汽车如果没有24吨的运输能力，司机就不会拉24吨货物来损伤汽车，如果有24吨的运力而只拉12吨货物，那是资源浪费。王力说：“由于养路费是按照汽车吨位缴纳，汽车厂家就把出厂吨位压得远远低于实际运载能力。”
    业内人士认为，“超载”是多个社会部门博弈的结果，需要治理“超载”问题，但是不应该突然之间让农户单独为“超载”买单。
    业界
    岛内能否先不要取消通行证
    胡凤雷认为，可以从源头上规范发证来打击伪造和假冒“绿色通道”通行证的行为，未必非取消通行证不可。
    胡凤雷分析，各地制发的“绿色通道”通行证各不相同，有的通行证有效期是几个月，有的是一次性的，优惠的内容也各不相同，确实也有个别地方出现滥发通行证的现象，但是不能一棒子打死。海南采取一次性的通行证，有效期只有往返于海南与消费市场的时间距离，而且是在海关验货之后才配发的，不存在伪造和假冒“绿色通道”通行证的行为，以此为理由取消海南的通行证不合理。
    业内人士认为，在国内市场的流通体系尚未规范之际，通行证在建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络，促进农产品流通和农民增收上的作用巨大，此时取消通行证也许尚未到时机。如果确实已经取消，那么主管部门应该及时采取积极应对措施。
    金凤田建议，在海南岛的范围之内可以先不要取消通行证，起码先确保岛内市场畅通。
    多数的业内人士认为，通行证被取消将对我省瓜果菜北上带来巨大的麻烦，有关部门需要积极应对，谋划省与省之间的对接，敦促“绿色通道”沿途省市正视农产品流通的实际情况，继续坚持“先放行，后教育，再处罚”的原则，让农民确实享受到绿色通道的好处。（作者： 张鹏毅）