东北地区老工业基地振兴与区域物流发展战略

 一、东北地区老工业基地振兴所面临的新的经济环境
    1、全世界范围的商品供大于求，销售竞争已成为世界经济的主体矛盾
    就全球经济总体情况而言，60年代以前是重化学工业发展的时代，工业发达的国家可以用廉价的矿石、煤炭、石油等原材料发展钢铁、化工、汽车、机械工业，企业可以通过设备投资、技术革新、降低制造成本、扩大产品数量，赚取第一利润。在商品供不应求的经济发展阶段，生产是经济的主要矛盾，在经济舞台上处于“主角”地位；70年代，社会商品供求趋向平衡，生产和流通处于平等地位，物流开始受到世界各国的关注；80年代，世界范围的商品供大于求，销售的矛盾逐渐显露。由于生产力的发展和科技的进步，企业的生产能力倍增，市场饱和和买方市场的全面形成，迫使企业由盲目地扩大生产转向扩大销售，开辟企业的第二利润源泉，物流的重要作用进而被人们认同；90年代，全世界范围的过剩经济愈发严重地制约了世界经济的持续发展，销售竞争激烈化，流通调节生产和消费的作用更加突出，企业面临更大压力。产品不仅要求质量好、价格低，而且还必须服务周到、成本小。电视机、照像机、电冰箱、电冰柜、收录机等产品，各个企业的技术，生产能力、质量、价格、服务等均处于同一水平，扩大产品数量，降低制造成本和扩大销售都接近极限，唯有节约运输、保管、包装、装卸搬运等物流成本，才是企业“第三利润的源泉”、唯一的利润增长空间。
    2、网络经济、知识经济、信息经济、服务经济、全球经济一体化，改变了传统的经济发展模式，现代物流已成为新经济时代的“宠儿”
    人类已进入21世纪，一个崭新的经济发展时代。新经济这个说法大家并不陌生。新经济是相对于传统经济而言的一种新的经济形态。传统经济的着眼点是产品数量的增加，市场需求的满足，生产成本的降低，而新经济追求的是，在此基础上的质量和服务，如提高服务质量、生活质量、环境质量和安全质量。有人认为新经济是网络经济、信息经济、知识经济、服务经济、全球经济一体化。最具代表性的新经济形态是网络经济，如电子商务方面的网上交易、网上结算、网上信息传输等，但光有网上活动并不能实现电子商务的全过程，还必须有送货环节。如果将来电子商务发展起来了，那么就可能除了生产工厂、配送中心外，批发商和商店都不必存在了。其实，我们所说的新经济，物流现代化是其中重要的组成部分。由于信息技术全面进入流通领域和消费领域，由盲目地扩大生产数量，转为按订单生产，实现“零库存”管理，这便能够节省大量的物流费用和流动资金，节约大量的生产成本。在新经济时代，数量经济和规模经济将转向质量经济和服务经济，生产企业必须按订单生产，消除库存积压，减少在途商品，通过现代化物流，节省生产总成本，以维持企业生存和发展。在新经济时代，是以消费为中心，而不是过去那样以生产为中心。在短缺经济时代，由于是卖方市场，愁买不愁卖，生产者坐等顾客上门，后来当商品供求发生变化时，生产者主要根据市场预测决定生产，现在一些发达国家企业已进入了由消费主宰生产的阶段，著名的沃尔玛就是如此。沃尔玛的大批量订单可以决定生产企业生产什么，生产多少，按什么样的形式和时间表供货。江泽民同志在2002年2月指出：“发展社会主义市场经济，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产，只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模生产”。我国虽然尚处于社会主义初级阶段，大型基本建设项目，如三峡工程、西煤东输、南水北调以及大规模农田水利工程，河滩治理，公路、铁路建设还在继续，基本建设投资比例仍然很大，最近，生产资料价格又在重新上扬。但我们也应同时看到，电视、冰箱、空调、照像机、计算机、手机、摄像机等产品的流通量也在逐年增加，少品种、大批量、低频度（重、厚、长、大）的产品流通，逐步被多品种、小批量、高频度（轻、薄、短、小）的产品流通形式所代替，商品配送越来越普遍。
    3、中国将成为“世界制造基地”、“最具有魅力的市场”
    21世纪，争夺国际市场的竞争将越来越激烈，跨国公司极力在贸易对象国建设工厂，最终的目的是争夺销售市场。前不久，日本曾对东京证券市场1000多家上市公司进行调查，结果，日本制造业一半以上企业准备在三年内把生产线移往国外，70%以上的企业首选目标是中国。我国由于资源丰富、劳动力成本低、工人素质好、投资条件优越、环境安全可靠、人口数量多、消费潜力大、销售市场广阔，将成为“世界制造基地”、“最具有魅力的市场”。同时，这也意味着，我国加入WTO后，进口关税大幅调整，成为各国企业竞争的舞台，我国企业从此面临国内外两个市场，国内外同行企业的激烈竞争，国内外企业一起在平等的条件下比拼产品质量、价格、成本、服务和物流。企业劳动生产率低、成本高、物流落后，势必被淘汰出局。企业只有加强管理、节约控潜、提高每个设施、每一台机械设备、每个员工的劳动生产率、抓住机遇，面对挑战，同时要不断开拓市场、增强竞争力，搞好现代物流，才能继续生存和发展。
    二、东北地区老工业基地振兴的必备条件
    现在提出的东北地区老工业基地振兴，如前所述，完全处于新时代、新的经济环境。因此，一要消除“大而全、小而全”和“等、靠、要”等传统，陈腐的思维方式，紧跟时代步阀，与时俱进。观念必须更新，思路必须放开，不能拘泥于老框框、老套路，彻底改革管理和经济体制，进行制度创新、机制创新、技术创新和产品创新。二要使东北地区老工业基地振兴与东北地区经济发展、中西部经济乃至全国经济和亚太地区经济发展相结合；使工业振兴与城市发展、城乡居民生活水平提高和环境保护相结合；充分认识新经济环境的特点、难点和热点问题，从中找出适合本地区实际的切入点，同时，在改革中要顺利实现新旧体制和机制的转换，彻底进行新旧剥离。三要进一步改革投资环境，树立良好的地区形象，大力吸引外来资金，发展“三资”企业，把东北地区变成外商投资的热点地区。四要国家给予政策倾斜、税收减免、贷款支持、行政指导和重点项目扶持。
    三、现代物流在东北老工业基地振兴过程中的战略地位和重要作用
    首先，让我们来分析一下区域经济发展与区域贸易、区域物流的关系。区域经济、区域贸易发展后，区域物流伴随其发展，三者之间互为因果，相辅相成，相互依存。比如以欧盟为例，欧盟之所以统一市场、统一货币，是因为各成员国之间都是邻国，地理位置相近，在经济体制、管理方式以及发达程度等方面带有共性和互补性。各国如独立存在、自成本系，有发展局限和地域限制，结为一体，相互补充，优势互补，有利于共同发展壮大。同时，欧盟15国不仅货币统一，市场统一，而且国与国之间不设海关和边防检查，人员自由穿行，商流、物流、资金流、信息流畅通。刚刚结束的博鳌亚洲论坛2003年年会，许多国家代表强烈呼吁建立“东亚自由贸易区”。成为与欧盟和美洲自由贸易区相匹敌的第三大经济圈”。中国、日本、韩国三国地理位置接近，同受儒教文化影响，同属东方民族，在经济、贸易和物流等许多方面有很大的互补性。日本和韩国都是我国重要的贸易伙伴，中国有广阔的市场和劳动力资源，日本、韩国有先进的技术和管理经验，中、日、韩三国国际运输距离短，外汇变动风险小。东北地区最靠近日本和韩国，这是一个自然的经济圈。如果把东北地区与日本、韩国，或者再将俄罗斯、蒙古、朝鲜包括进来，形成一个较大的区域经济，区域贸易和区域物流，将会进一步发挥东北老工业基地的作用，活跃整个东北地区的经济。近几年山东省已走在了前面，积累了许多经验。
    第二，让我们来分析一下现代物流如何支撑东北地区老工业基地的振兴问题。老工业基地的振兴也是一个系统工程，牵涉到整个东北地区政治、经济、文化的全面发展，关系到东北地区的整体布局、结构改造、产业升级、环境治理等诸多方面。老工业基地振兴，离不开老工业企业的改造与重建，但是体制、机制问题解决后还要提高产品质量，扩大产品销路，加强服务和降低成本。要提高产品质量，则必须进行老旧设备更新改造，要扩大产品销路，则必须降低售价，周到服务。质量、服务、价格、成本相互间是矛盾的统一体。生产成本降不下来，商品的售价难以降低，商品价格降不下来，则缺乏市场竞争力。反之，如果生产成本降下来，就可以低价出售，企业的竞争力自然增强。那么，目前企业的主要利润空间在哪里，靠什么增强企业竞争力呢。这就是“第三利润源泉”的现代物流。生产企业，特别是钢铁、机械、石油、化工等重化学工业企业，运输和装卸搬运成本占有很大比例。在国外，一般商品的物流成本占销售额的10%左右，我国要占20%。矿石、钢材、饮料等重量物品，其物流费用占总生产成本的比例更高。所以，如果这些生产企业，通过布局调整、资源整合、物流优化，如减少交叉运输、空车返程、压低库存，加强配送和信息网络，将能从中挖掘大量的第三利润，这是一个有巨大潜力的空间。只要企业生产成本降下来，产品售价降低，产品销路就会扩大，如果每个企业都能做到这一点，地区的市场就会活跃起来，地区经济也会繁荣发展。不过，这只是问题的一个方面，因为企业的物流搞得再好也是局部的，还必须有良好的宏观物流环境和现代化的物流基础设施做后盾。东北地区老工业基地的振兴，或者说东北地区的经济发展离不开现代物流的支撑。那么东北地区的现代物流应该考虑哪些方面呢？一要考虑东北地区发展现代物流的范围。从小范围来讲辽宁、吉林、黑龙江构成了东北地区，但要发展区域经济，不能局限在本地区；一定要把东北地区与东北亚经济圈或者说与环渤海地区、华北地区、中西部各省，日本、韩国、朝鲜、蒙古、俄罗斯连系起来；把大生产、大贸易、大流通、大物流连系起来，把区域经济发展，区域贸易扩大和区域物流现代化连系起来，要考虑物流基础设施的布局和网络构成。现代物流的基础之一是港口、公路、铁路、物流园区、仓库、配送中心的建设和布局合理化。发展区域经济，扩大进出口贸易，物流是保障。特别是港口、边贸口岸等物流结点的货物流通能力，直接关系到区域经济发展和区域贸易的扩大。港口、边贸口岸的货物流通速度、通过能力和工作效率，不仅要看港口规模、装卸搬运水平和仓储容量，还包括港口腹地的建设，即港口后方的铁路、公路、机场的货物集散能力，海关“三检”等监管机关的工作效率。如果港口作业效率化，海关实现直通式无障碍通关、EDI联网报关、一站式服务，货物在港口腹地迅速集散，各城市间铁路、公路、航空网络密集，四通八达，货物运输畅通无阻，信息传输实时化，各种运输工具有效转换和衔接，那么这个地区的经济发展肯定是快速的，进出口贸易也肯定是不断扩大的。大连是东北地区的物流结点、进出口货物集散基地、国际贸易门户、东北亚国际航运中心，在东北地区现代物流中占有举足轻重的地位。为什么长江三角洲，一个既没有矿产、石油、煤炭、木材等自然资源，人口又十分密集的地区，经济竟如此发达，可以说，上海港在长江三角洲地区中的现代物流作用是关键因素这一。上海港年吞吐量超过两亿吨，上海地区物资总量的60%和上海口岸进出口物资的90%以上都是经上海港运往世界各地的。上海市作为龙头城市，周围苏州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州、南通、扬州、镇江形成了一个经济、贸易和物流圈。发达的交通和现代化物流为长江三角洲的经济和贸易提供了强有力的支撑，起到了极为重要的促进作用，其反作用力是十分明显的。大连港能不能在东北地区经济和贸易发展中发挥同样的作用，大连能否真正成为国际物流结点，一定意义上讲取决于是否能将东北地区老工业基地振兴与现代物流发展战略连系起来看。还有，大连港是中国北方最大的国际贸易港之一，大窑湾新港是难得的天然深水港，能建100个泊位，北良港设施很现代化，大连还建有不少专用码头，国际物流园、陆港物流基地也很受重视，大连开发区和保税区建的早、规模大、发展快全国有名，大连地区的现代化物流发展很具备条件。如果能进一步加大投资力度，提升物流能力，把包括金州、普兰店、瓦房店、庄河在内的大连建成东北地区的进出口贸易加工基地、进出口货物集散基地、大型保税和进出口流通加工基地，至少把全东北、华北地区进出口产品、零部件、半成品，包括粮食、农副产品，在大连进行组合、装配、加工，流通中转、保税仓储、分拣包装，将会强有力地带动东北地区的经济和贸易发展，促进东北老工业基地的振兴。另外，我们还要考虑到，东北地区虽然地理条件优越，有大连、锦州、营口、丹东、秦皇岛等港口，铁路、公路、航空也比较发达，但是这与现代物流的要求仍有差距，在设施质量、等级和密度等方面还有待加强和完善；许多生产企业对物流的地位和作用还缺乏认识，物流知识普及、人才培养教育等都可能成为东北地区发展现代物流的新课题。