运河调水能否与航运结合

“申遗要成功，运河必须通；运河全线通，关键在山东。”在今年5月京杭大运河申遗杭州会议上被专家公认的这一论断，一举将运河山东段的保护和开发推到关乎运河申遗成败的重要位置。12月10日—13日，省政协举办京杭大运河山东段保护与开发研讨会，大运河通航成为与会人员关注的一个重点。

京杭大运河山东段全长510.6公里，占大运河总长的近1/3。“通过运河船运煤炭的成本只有公路运输的1/10，大运河可以说是煤炭南运的绝佳途径。”12月12日，不少专家在济宁考察运河码头、港口时发出如此感叹。

　　目前，济宁市有8个县市区可通航300吨级船舶，年水路货运量近3000万吨，货物周转量150多亿吨公里，航运业已成为济宁的重要产业之一。

　　在大运河山东段目前的通航河段，千吨级货轮可往返于济宁至江南航线，枣庄段建有台儿庄、万年闸两座国家二级标准船闸，滕州港是京杭运河的第一大港，山东的煤炭、建材等资源可通过运河运往江浙沪。据业内人士分析，运河两岸仅江苏、浙江、安徽、福建、上海就有2亿吨煤炭的运输市场，山东段以北通航后，不仅济煤南运更加通畅，济宁、聊城等还很快会形成晋煤外运的大市场。

　　由于京杭大运河还肩负我国南水北调工程东线的枢纽线路，担负着向河北、天津以及山东东南部地区供水的重任。是单纯调水，还是将调水与航运结合，是京杭大运河贯通过程最严重的思路分歧。

　　据了解，目前南水北调东线一期工程定位着眼于单纯调水功能。有关人士认为，通航必然导致工程投资增加，通航后带来的水质污染也将影响调水质量。据测算，在不考虑通航带来的额外成本前提下，南水北调东线一期工程山东段的主体静态投资预算为170.73亿元，治污工程预算140亿元。根据2005年12月东线水质监测报告显示，目前仍有接近58%的监测点无法达到三类水标准，而位于南四湖至东平湖段的7个监测点中，就有4个点的综合评价低于五类水标准，属重度污染。再加上通航带来的污染问题，治污成本必将再度上升，工作难度也会加大。

　　省交通厅有关人士则认为，京杭运河东平湖至济宁的航道北连东平湖，南与南四湖相通，连接黄淮两大水系，是排水、排涝、泄洪和发展航运的重要河道，是国家规划的水运主通道的重要组成部分。开通这条航道，既有利于开发沿线矿藏资源，也将带来运输、旅游等多种收益，经济效益巨大。

　　还有专家主张，通水必将通航，否则意义不大。只要采用合理的工程措施，在技术上并不困难，资金投入也较少。

　　由于运河山东段地域跨度大，保护力度和现状不平衡，涉及文化、水利、交通、建设、南水北调等多部门，沿运河各市均希望成立专门机构，协同作战。对此，省政协副主席谢玉堂说，省政协拟就此向省委、省政府提出意见和建议，制定大运河保护和开发总体规划，制定大运河遗产保护法律法规，建立健全强有力的监督管理体制等。并于明年“两会”期间同人大有关部门进行协商，共同努力。