物流园区应科学规划健康发展

　　上海西北综合物流园区是上海市政府在“十五”期间规划建设的四大园区之一，是以公路枢纽为依托，公铁联运为特色的陆路口岸型综合物流园区。园区地处上海普陀区桃浦镇，总占地面积4.6万平方公里，经过五年规划建设，园区投资12亿元用于基础设施建设，动迁农户1104户，修建交通干道12条，实现了水、电、气工程的配套。到目前为止：园区已建成占地1600亩的未来岛物流基地和占地3000亩的槎浦物流基地，引进美国普洛斯、日本佐川急便、远成物流等国际国内知名物流企业59家，建成华联超市、农工商超市、家乐福超市等大的物流配送中心7个，每年进出园区的货物1.98亿吨，园区的税收从2001年的3100万元增长到4.7亿元，初步呈现了社会效益和经济效益的逐步增长。园区开始承担上海“陆港”物流的主体功能，在长三角地区乃至全国起到了良好的示范作用。在本月初举办的“第四次全国物流园区（基地、中心）交流研讨会暨第十二次中国物流专家论坛”上，上海西北综合物流园区推进办公室主任王大明介绍了他们的经验。

　　一是坚持科学选址的原则。物流园区根据其在城市物流产业发展及物流体系中的地位与作用，可分为综合物流园区和专业物流园区。前者以现代化、多功能、社会化、大规模为主要特征，后者则以专业化、现代化为主要特征，如港口集装箱、保税、空港、钢铁基地、农副产品生产基地、汽车生产基地等专业物流园区。有以海港、空港、陆港（交通枢纽）为主要依托的物流园区，也有以市场群落、产业基地为主要依托的物流园区或物流中心，还有以城市配送为主要依托的物流园区或中心。按服务对象分为：国际物流、区域物流和城市物流。综合物流园区的选址，主要遵循以下原则：（1）位于城市中心区的边缘地区，一般在城市道路网的外环线附近；（2）位于内外交通枢纽中心地带，至少有两种以上运输方式连接，有利于多式联运的开展，特别是铁路和公路；（3）位于土地开发资源较好的地区，用地充足，成本较低；（4）位于城市物流的节点附近，现有物流资源基础较好，一般有较大的物流量产生，如工业园区、大型卖场等，有可利用和整合的物流资源；（5）有利于整个地区物流网络的优化和信息资源利用。最理想的物流园区，应该是铁路网络、公路网络、航空、水空网络的联节点和交汇地。

　　二是坚持统一规划的原则。建设综合物流园区必须按照社会经济发展的要求和现代物流发展的规律，在全国运输大通道的格局下，按照区域经济的功能、布局和发展趋势，依据物流需求量和不同特点，由政府统一规划，尤其要打破地区、行业的界限，按照科学布局、资源整合、优势互补、良性循环的思路进行规划，防止各自为阵、盲目布点、恶性竞争、贪大求洋的情况，避免走弯路、误时间、费钱财。

　　三是坚持市场化运作的原则。规划建设综合物流园区，既要由政府牵头统一规划和指导协调，又要坚持市场经济运作的原则。应按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务”的原则，在园区的功能开发建设，企业的进驻和资源整合等方面，都要靠园区优良的基础设施、先进的物流功能、健康的生活环境、优惠的各项政策和周到有效的企业服务来吸引物流企业的进驻和投资者共同参与，真正使园区成为物流企业大展宏图的舞台和成长壮大的摇篮。

　　四是坚持高起点现代化的原则。规划建设综合物流园区，必须要瞄准世界物流发展的先进水平，以现代化物流技术为指导，坚持高起点和现代化。物流园区必须要以市场为导向，以物流信息系统的建设为重点，以第三方物流企业为主体，成为现代物流技术的研发、应用或转化的孵化基地，带动物流新技术的发展、应用，从而带动整个物流产业的不断进步和健康发展。

　　五是坚持资源优化整合的原则。在条块分割、多头管理的模式下，各种物流资源大量闲置和浪费，“大而全、小而全”的影响很深。在规划建设综合物流园区中，要树立全新的观念和运行新的机制，按照市场经济原则和政府引导的方法，探索一条物流资源社会化和物流资源优化整合的路子，实现传统物流与现代物流的健康过渡和最佳衔接。原有的运输场、站以及大型停车场、集贸市场等，往往都具有交通便捷、传统物流资源较多的优点，对新建物流园区，应把对过去的运输场站和仓储中心作为首先的选址对象，达到提升传统物流，整合物流资源是最佳方案，当然，这要视当地情况而定。

　　六是坚持人才优先的原则。物流理论研究相对落后和物流专业人才的短缺，是当前物流发展的一大瓶颈，规划建设现代化的综合物流园区，必须要有一批高水平、专业化的各类型、各层次的人才，尤其要有创新型、操作型和复合型的人才，要通过人才引进、组织培训、加强交流、校区联手等措施，树立人才优先的原则。

　　王大明认为，物流园区是物流网络中的重要节点，它应该逐步形成一个区域内物流企业的集聚、物流产业的集聚、各种运输方式的集聚和物流基础设施的集聚，最后达到社会效益和经济效益的体现。物流园区的建设是否成功，应该接受市场的检验，其中一个重要标志是现代物流企业是否愿意进驻园区，进驻后能否健康地运作和发展。要成功地规划建设物流园区，关键要做到：科学的规划、有效的体制、利益的平衡、项目的支撑。

　　王大明认为，物流园区的建设必须做到几个结合：一是与区域、全国以及世界物流网络的发展相结合；二是与区域的产业发展和交通配套相结合；三是与城市的改造、提升、发展相结合；四是与提升传统物流和整合当地的物流资源相结合；五是与科技发展相结合。

　　对于规划建设陆路口岸型的物流园区，王大明认为应尤为慎重。因为与海港、空港型的物流园区相比较而言，排他性小、竞争大，搞不好形成一哄而起、到处开花、恶性竞争的情况。对这类园区的规划建设，要充分体现政府规划引导的作用，园区要抢占物流的制高点，完善园区的主要功能，加大物流资源整合的力度，扩大园区的规模效应，树立为客户创造价值的理念，逐步形成被物流市场和物流企业所认同的物流家园。