《全国物流园区发展调查报告》摘要

11月2日，《全国物流园区发展调查报告》在第四次全国物流园区（基地、中心）交流研讨会暨第十二次中国物流专家论坛上隆重发布。

　　物流园区是近年来我国现代物流发展中出现的新事物，在已经制定物流发展规划的省市区和经济中心城市大都提出物流园区的规划建设问题。为全面了解和掌握全国物流园区建设和经营情况，更有针对性地做好相关服务工作，为政府主管部门、物流园区和企业提供决策参考，按照今年全国现代物流工作部际联席会议的部署，国家发展和改革委员会和中国物流与采购联合会联合组成物流园区调研组，在全国开展了本次物流园区调查。

　　本项调查于2006年3月至9月进行，整个工作分为案面工作、问卷调查和实地考察三个阶段进行。通过对问卷资料和数据、实地调研过程中获得的信息以及在互联网、杂志和期刊上检索到的二手资料进行定量分析和定性对比分析，形成了《全国物流园区发展调查报告》。

　　物流园区基本概念

　　在修订的中华人民共和国国家标准《物流术语》（GB/T18354）中，对物流园区的概念解释为：物流园区（logistics park）是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。

　　依据这一解释，在本项调研中，我们根据如下的一些特征来作为物流园区的判定依据：

　　（1）物流园区的直接市场客户或吸引入驻的对象主要包括交通运输企业、物流服务商和物流密集型工商企业；

　　（2）物流园区通过提供物流作业设施设备及技术手段为入驻企业客户服务，具有比较强的地产经营和物业管理的业务特征；

　　（3）物流园区应推动各方的合作，为物流及相关企业搭建公共运作平台，通过其综合服务，依托其入驻企业客户最终完成物流活动和实现物流服务，为实现在经济、生态和社会诸方面的既定目标作出贡献。

　　在物流园区资料检索和实地调查过程中，存在着一个明显的现象，即社会各界对物流园区的认识和理解是多种多样的。因此，在调研过程中提出一个基本的问题，如果政府对物流园区的发展给予政策支持，那么物流园区的认定就是一个基础性的工作。根据什么样的标准来判定是否为物流园区，对政策的顺利执行有着极为重要的影响。

　　物流园区地理分布

　　本次全国物流园区对运营、在建和立项在内的205个物流园区进行了调查。

　　调查表明，东部沿海经济区域的物流园区的数量在八大经济区域位居首位，有52个物流园区，占到26%的比例。南部沿海经济区域有36个物流园区，占到18%的比例。北部沿海经济区域有28个物流园区，占到13%的比例。东北经济区有21个物流园区，占到10%的比例。黄河中游经济区有21个物流园区，同东北经济区一样占到10%的比例。西南经济区有17个物流园区，占到9%的比例。长江中游经济区有17个物流园区，占到8%的比例。西北经济区有13个物流园区，占到6%的比例。

　　南部沿海经济区域和东部沿海经济区域的物流园区的总量占到全国物流园区总量的43%，接近一半。这在某种程度上表明：1.这两个经济区域的经济发展水平在全国来说处于领先位置，交通基础设施的建设相对于其他的经济区域来说比较发达。2.这两个经济区域的现代物流发展的水平比较高，物流市场的需求量大。3.这两个经济区域物流园区的发展热情很高。

　　西北经济区域的物流园区的总量最少，占到全国物流园区总量的6%，这与西北经济区的经济发展水平和物流发展水平比较低有很大的关系。

　　物流园区建设状态

　　调查收集到的物流园区的总量为205个，其中已经运营（含部分建成，投入使用）的物流园区49个，占24%；在建的物流园区65个，占32%；规划中的物流园区91个，占44%。

　　目前已经运营（含部分建成，投入使用）的物流园区的比例较低，而规划中的物流园区数量最多，表明全国掀起规划和建设物流园区的高潮。

　　物流园区的作用

　　调查表明，无论是地方政府，还是物流企业或物流园区的主办单位，多数均认为物流园区对区域经济发展具有良好的支持和促进作用。具体地表现在如下几个方面：

　　1.有利于土地资源的集约化使用

　　物流园区的出现既为配送中心提供了新的发展空间，也为城市用地结构调整创造了条件，减少了物流对城市环境的不利影响。而且物流园区可以统一提供仓库、货场、停车场、装卸设备等物流设施供入驻的企业使用，使土地使用效率大为提高，缓解了紧张的土地供给问题。这一点在沿海大型城市如上海、广州等地尤为重要。

　　2.有利于促进第三方物流的发展，加快物流社会化的形成

　　物流园区的出现将众多的物流企业聚集在一起，有利于为生产流通企业提供全方位的物流配套服务、提高其物流运作的效率和降低其物流成本，从而有利于生产流通企业和物流企业的专业化运营，促进区域经济的健康发展。

　　3.有利于提高规模效益，实现资源共享和物流功能的综合集成

　　组建物流园区，按照市场经济的规律，可将多个物流企业吸引在一起，发挥整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性。有利于实现物流企业的重组，实现社会资源的优化配置、降低运营成本。

　　4.有利于物流市场的管理和实现物流公共信息平台服务

　　物流园区的建立有利于实现资源整合，有利于促进政策协调、节约行政资源，实现物流市场的高效管理和服务。

　　物流园区基本类型

　　调查表明，配送中心型物流园区的数量为17个，占8%的比例；仓储型物流园区的数量为9个，占4%的比例；货运枢纽型物流园区的数量为76个，占38%的比例；其中港口物流园区的数量为34个，占17%，航空物流园区的数量为10个，占5%，陆路物流园区的数量为32个，占16%；综合物流园区的数量为103个，占50%。全国物流园区一半为综合物流园区，表明各地从区域经济发展的战略高度来规划建设物流园区，目的是实现物流园区更好地为当地的物流业的发展服务，提高区域物流服务水平，提升区域的综合经济实力。

　　物流园区赢利模式

　　调查表明，库房(货场租金)是物流园区的最主要的收入来源，30家物流园区中有28家的收入来源有库房(货场租金)。配套设施租金(管理费)、各种增值服务费、物业管理费和办公楼租金也是物流园区的主要收入来源，其中19家物流园区的收入来源有物业管理费，18家物流园区的收入来源有配套设施租金(管理费)和各种增值费，16家物流园区的收入来源有办公楼租金。设备租金、所属物流企业、国家拨款、税收优惠和土地升值后出租或出售也是物流园区的收入来源。其中9家物流园区的收入来源有设备租金，6家物流园区的收入来源有所属物流企业，3家物流园区的收入来源有国家拨款和税收优惠，2家物流园区的收入来源有土地升值后出租或出售。有5家物流园区的收入来源中有其他的收入，比如物流信息服务费、仓储和运输费用等。

　　物流园区发展过程中遇到的阻力

　　调查表明，31家物流园区在建设发展的过程中遇到的最大阻力来自规划不充分和征地困难，有10家物流园区遇到这两个阻力。配套设施没有及时跟上也是物流园区在建设发展过程中遇到的较大阻力，有8家物流园区遇到这个阻力。没有优惠政策、审批困难、物流品种混杂、资金不能及时到位也是物流园区建设发展过程中不小的阻力。有6家物流园区分别遇到没有优惠政策和审批困难这两个阻力。有5家物流园区遇到物流品种混杂和战略定位不明确的阻力。有4家物流园区遇到资金不能及时到位的阻力。功能单一和通关不便也是物流园区建设发展过程中的阻力之一，有2家物流园区遇到这两个阻力。有5家物流园区遇到其他方面的阻力，比如发展空间有限、竞争激烈等阻力。地理位置不理想和管理水平低的阻力在物流园区的建设发展中没有遇到。

　　物流园区的相关政策

　　调查表明，物流园区内的企业享受的优惠政策主要来源有两种：一种是来自中央和地方各级政府的相关部门关于促进现代物流业发展的优惠政策；另一种是来自于当地的高新技术开发区和工业园区内企业享受的优惠政策。其中，税收优惠政策和用地优惠政策是物流园区建设过程中所涉及的主要内容。

　　用地政策在被调查的205家物流园区中，绝大部分的物流园区都能享受用地政策的优惠。除了国家相关部委发布的关于物流园区的用地优惠政策外，如《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（2005年6月实施）等，一些地方政府为了吸引企业入驻物流园区，还根据本地的实际情况制定了多种多样的优惠政策。

　　税收政策在税收方面，大部分的物流园区也都享有优惠政策。这其中除了国家相关部委制定的有关优惠政策外，如《商务部、海关总署办公厅关于保税区及保税物流园区贸易管理有关问题的通知》（2005年7月实施）等，各地方政府为了加快当地现代物流园区的开发建设步伐，也纷纷制定相关优惠政策。

　　此外，物流园区在融资和信贷优惠，用电、用水，行业准入、行政监管等方面也享有政策优惠。

　　基本结论以及启示

　　根据本次调研的现场考察以及数据分析，关于我国物流园区的发展形成如下几点基本结论：

　　1.物流园区的界定原则和界定依据有待于进一步确定。

　　2.物流园区的建设和运营对区域经济的发展起到了积极的促进作用。

　　3.物流园区的建设和区域经济发展水平基本相适应。

　　4.全国各地物流园区的建设热情普遍高涨。

　　5.从物流园区的开发模式、投资建设方式和政策导向看，政府部门在物流园区的建设过程中起到了极为重要的作用。

　　6.物流园区的规模大小直接关系到园区的选址、界限划分与中心城的关系等问题。

　　7.物流园区并不是物流服务的直接提供者，其入驻的物流企业才是真正的物流活动的组织者和实施者。

　　8.由于物流园区实现了公用基础设施的集中布局、物流企业的集中布局和货物的集中处理，是社会物流网络系统的重要节点，它兼有物流的特性，也有土地资源开发的基础设施建设的特性。

　　9.在物流园区规划建设和发展过程中遇到的最大的阻力也包括规划不充分和战略定位不明确两项因素。

　　10.资金不足也是物流园区建设发展过程中遇到的阻力之一。