5年投1000亿 广西铁路从"神经末梢"变"路网枢纽"

广西与铁道部签署《纪要》：5年投资1000亿元，改造和新建2500公里铁路，这将使广西提前20年赶上发达地区铁路运输水平。
    广西铁路：将从“神经末梢”变为“路网枢纽”
    就广西实施铁路“十一五”规划访柳州铁路局局长邵力平
    再过5年，乘火车从南宁到广州，3小时；南宁到北京，9小时……带着许多美好憧憬，记者专访了柳州铁路局长邵力平。邵局长成竹在胸，侃侃而谈——
    一、《关于加快广西铁路建设的会谈纪要》，是继广西铁路建设“一揽子”计划之后的再次质的飞跃
    邵力平：广西高层和铁道部的这次会谈并签署的《纪要》，具有里程碑式的意义。对广西经济发展来说，将产生重大的现实意义和深远的历史意义。
    背景：10月的北京，是一年中最好的季节。
    自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵带着广西有关部门的负责人此时出现在铁道部大院里。迎接他们的是铁道部部长刘志军，副部长陆东福、卢春房等。此行是为着一个宏伟蓝图而来。
    顺应国际区域合作的要求，自治区党委书记刘奇葆提出了“一轴两翼”的战略构想，即：由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域为两翼，以南宁－新加坡经济走廊为一个中轴的经济协作区，构成了广西对外开放的新构架。而原来签订的铁路建设“一揽子”计划已难以适应这一战略构想。刘奇葆书记于是开始谋划新一轮广西铁路布局，他指示政府相关部门拿出计划，然后共同研究，酝酿充分之后，及时与铁道部门沟通。
    在人们的记忆里，2004年9月，铁道部部长刘志军来到广西，与广西商谈并定下了铁路建设“一揽子”计划，即：2004年开工建设洛阳到湛江铁路广西段，实施黔桂铁路广西段、南昆铁路广西段、广西沿海铁路扩能改造；2005年开工建设合浦至河唇铁路；2006年实施湘桂铁路广西段扩能改造；“十一五”期间适时安排焦柳铁路广西段和南宁、柳州两个铁路枢纽扩能改造，将贵州黄桶至百色铁路、田阳至德保铁路适时纳入铁道部建设规划。“一揽子”计划实施不到一年，南昆铁路扩能改造工程、南防铁路扩能改造相继完成，黔桂铁路扩能改造和洛湛新线建设工程正如火如荼地向前推进……从此，广西的高层领导与铁道部各部门的接触更加频繁。双方有备而来的这次会晤，部区双方再一次签下了一个足以改写广西铁路历史的协议——《关于加快推进广西铁路建设的会谈纪要》，这个《纪要》，又将以下工程纳入了铁道部铁路建设“十一五”规划并准备实施：
    ●对广西沿海铁路进行扩能改造。
    ●南昆铁路广西段增建二线工程。
    ●共同建设南宁至广州铁路广西段。
    ●将玉林至合浦铁路纳入“十一五”规划。
    ●适时建设德保至靖西铁路。
    ●适时启动黔桂铁路增建二线工程。
    ●铁道部与沿线地方政府共同筹资建设贵阳至广州铁路。
    ●进一步加快南宁等枢纽站的建设。
    邵力平：通过规划实施以上项目，加上此前已经铺开的“一揽子”计划项目，广西新建和改造铁路里程将达2500公里左右，总投资超过1000亿元。这次《纪要》的签订，体现了广西实施“一轴两翼”的需要，体现了铁道部对“一轴两翼”铁路构想的支持，是广西在铁路建设上多方融资的一次突破，也是铁路与地方双方合作共赢的良好开端。
    5年之后这些项目建成，广西境内将基本形成“三纵三横”的发达铁路网格局，铁路运输能力和运输质量将得到全面提高，实现与西南、西北、华北、东南沿海地区的快捷运输，从而使广西铁路摆脱长期处于全国路网的“末梢”窘境，变成区域性铁路枢纽。交通优势的形成，将迅速使广西的资源优势(1385.096,12.91,0.94%)转化为市场优势和经济优势。铁路所到之处，不仅改变落后地区面貌，而且对于改善城市之间的实力对比也将产生巨大作用。
    相关人士看铁路 黔桂铁路扩能改造工程指挥长陆志诚说，我差不多与铁路打交道一辈子，《纪要》所涉及的广西铁路建设项目如此之大，却是第一次看到，不敢说它绝后，但肯定是空前的。作为铁路人，真的为此感到振奋。
    二、未来5年广西铁路蓝图：一条国际通道，二条货运通道，三条快速客运通道，四条出海大通道，提前20年赶上东部地区
    邵力平：“三纵三横”的铁路格局，字面上看很简洁，但大多数人很难理解其内涵，我琢磨着，用“一、二、三、四”这组数字来叙述，可以更好地被所有人接受。
    背景：目前，广西正在运营的铁路大约2400公里左右。铁路里程少，技术等级低，标准落后，也没有客货运输的快速通道，即便南宁到桂林这条湘桂铁路大动脉，最高时速也仅仅是120公里，且单线多复线少。全国铁路近年来进行了5次大提速，目前，第六次大提速也在准备之中，但广西境内的铁路却基本不沾边。
    有人形容广西的铁路通道是两头细中间粗的“枣核”，通往外省区的地方是单线，像“瓶颈”。这种状况在每到春运来临的时候，使得广西铁路运输吃尽了苦头：一边是港口物资需要运出去，另一边是汹涌而来的返乡客流。由于“瓶颈”的制约，往往是顾了客流而又积压了港口的货物。与全国铁路几大干线相比较，广西铁路没有一个完善的路网，加上它所处的位置是边陲，被称为流通不畅的铁路神经“末梢”。
    邵力平：柳州铁路局建局53年来，先后修建了不少铁路。但铁路布局不合理，桂东地区仍然处于“地无寸铁”的状态。
    铁道部把铁路建设的重点放在东部地区，主要是考虑东部地区是一个工业较为发达、ＧＤＰ总量大、人口密集、城市化程度高、生产、生活消费水平旺盛，对铁路需求大等因素由于多年没有大规模的铁路建设，广西铁路从技术等级、路网结构上就比发达的东部沿海地区落后了20年。
    直到2004年部区双方签署了“一揽子”计划后，广西才拉开了大规模铁路建设的序幕，洛湛铁路、黔桂铁路扩能改造等才得以进行。这一切也将改变桂东地区没有铁路的历史。
    这个《纪要》加上之前“一揽子”计划所签署的协议，广西的铁路在未来5年里，就是建设二条煤运通道复线即南昆线和黔桂线；三条快速客运通道即贵阳至广州、南宁至广州、衡阳到南宁（湘桂线）；四条出海通道即西南、西北、中南和东南沿海地区出海通道。加上经凭祥出境（湘桂线）直通越南的一条国际通道，简称为“一二三四”。如此的路网框架，将使广西更具吸引力和辐射力，给北部湾沿海的城市群、产业链提供强劲的交通支撑。
    这个框架完全可以满足今后很长时间里广西经济对铁路的需求。两条煤运通道之一的南昆线，由于设计时估计不足，从它建成不久，运输就处于饱和状态，大西南大量物资无法快速运送。到目前为止，南昆线经过了三次扩能改造，还是不能满足日益增长的货物运输。因此必须修建复线才是出路。南昆线修建复线，与之相匹配的是广西的沿海铁路南防线，也列入了扩建改造的范围，这样一来，大西南进出港口的物资将会一路通畅。
    另外，三条快速客运通道的建设，是按照时速200公里以上的标准进行设计，届时，从南宁到北京只需9个小时，南宁到广州3小时可达。快速铁路的建设，为把广西的旅游优势转变成强劲的经济优势提供了保证。可以说，在一个省区里同时拥有3条快速铁路，在我国是少有的。这样的情形只能在发达省区才能实现。
    铁路建设的另一方面，将会使许多目前仅仅是“路过”的城市成为“区域性铁路枢纽城市”。贵阳－广州、南宁－广州铁路建成后，洛湛铁路与贵阳－广州高速铁路在贺州交汇，南宁－广州铁路与洛湛铁路在梧州交汇。贺州、梧州这两个原来没有铁路的城市将成为枢纽站。桂东地区一下就出现了两个区域性的铁路枢纽城市。
    所有这一切，广西在未来5年之内将会变成现实。换句话说，我们用5年的时间，就可以赶上发达地区的铁路水平！
    相关人士看铁路 贺州市副市长农晓文说，今后两条铁路在贺州交汇，使得贺州处在了东西部地区产业发展梯度转移的轴线上。贺州的矿产、旅游、农业等资源优势将借助铁路交通得以实现。
    三、1000亿元的投资，最直接的效果是其中的60％左右资金将在广西直接转化为消费基金。长远来看，铁路网络形成后将给北部湾地区带来经济上的“锅底效应”
    战略家看问题首先是从宏观入手。
    从这次《纪要》涉及的广西铁路布局来看，与铁路打交道几十年的邵局长，点拨了其中的“玄机”。
    邵局长展开了桌上的地图。
    邵力平：大的我们前面已说过，我们再看看细的。别看玉林至合浦这条铁路短，不起眼是吧，但它是广西领导们极力主张要纳入规划的，这里面蕴藏着大文章。为什么呢？再过一年，洛湛铁路就要通车了，湖南省对它是大为看好。另外湖北、河南这些中部地区省份也想借助它从湛江出海。广西再修通玉林至合浦这条铁路，无疑是把洛湛铁路引向了广西的北部湾沿海地区，广西沿海又多了一条通道，这才是战略家的眼光！
    背景：最近刘奇葆书记提出广西要加快工业化、城镇化进程，广西正在下功夫打造北部湾（广西）经济区，港口对铁路的依赖是可想而知的。如果南昆线和南防线相连，黔桂、焦柳线则可以走南防线出海，也可以走玉林至合浦经北海出海。南昆、黔桂、焦柳和洛湛这几条铁路，是沟通我国西南、西北、中部和华北地区的通道。这几大通道都汇集北部湾地区后出海，北部湾地区就形成了一个“锅底效应”，这给该地区发展临海工业、出口加工业和物流业等行业提供了一个千载难逢的机会。
    邵力平：发展临海工业，土地、能源、劳动力是它的三个必备要素，土地资源是国家宏观调控的一道闸门；能源又是国家短缺物资；最低工资标准的实施，使劳动力的工资待遇各地方的差距逐步缩小，所以最终的优势都是转化到了运输上，谁降低了运输成本，谁就有比较优势。柳钢为什么会选择防城港作为搬迁地，看中的就是运输上的优势。钢铁工业需要消耗众多的能源和原材料，在港口和铁路都畅通的情况下，通过廉价的运输，一进一出，就节约了成本，铁路运输就拥有了不能替代的优势。
    8月20日，胡锦涛总书记在听取自治区党委书记刘奇葆工作汇报时指出过：过去广西工业不行，一个重要原因是交通不行；广西要做好沿海地区这篇文章，要从推动交通基础设施开始。广西的领导层在比较优势中看到了铁路建设的重要性。我们已达成共识：通过政府主导，市场动作，双方决策，最终双赢。可以说，广西会因此进入一个崭新的黄金发展时期。
    相关人士看铁路 北部湾（广西）经济区路港处处长杨忠宝说，现在北部湾的三大港口群要打造成亿吨组合港，铁路运输不畅通是不行的。现在这么多铁路在此聚集出海，这为广西加快发展特别是北部湾地区的建设注入了活力。